我国当前依法行政遇到的障碍与改革研究--王建.docVIP

PAGE PAGE 5 目 录 摘 要 ... 3 主题词 ... 3 引 言 ... 4 一、当前我国实行依法行政的重大意义 5 （一）依法行政是建立和完善社会主义市场经济的必由之路 5 （二）维护公共行政秋序的需要 ...5 （三）保障行政相对人的权益 6 （四）制约政府权力的滥用.? 6 二、依法行政过程中所遇到的障碍 6 （一）思想意识方面的障碍.? ...7?? （二）行政立法方面的障碍.? 7?? 1.行政立法不规范 .. 7 2.行政立法不完善 .. 8 （三）行政执法方面的障碍.? ...8 1.行政执法机构不健全，职责不清8 2.行政执法人员素质较低 .. 8? ⑴以言代法，以权压法 .. 8 ⑵执法犯法、徇私枉法 .. 9 ⑶法律知识欠缺，素质状况堪忧 9 3.依法行政的保障制度不健全 9 （四）行政监督机制方面的障碍 9 1.行政监督立法残缺 .9 2.执法监督机制不尽合理 10 3.社会监督、民主监督的力度不够 10 三、造成依法行政障碍的原因分析 .. .. 10 （一）体制方面的原因 ...10 1.行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 10 2.行政机关内的过细分工，加大了协调难度10 3.复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍10 （二）主体素质方面的原因10 （三）司法体制方面的原因11 四、完善我国依法行政对策的改革研究 11 （一）实现思想观念的彻底转变 .11 （二）加强和完善行政立法，真正做到有法可依11 1.加快立法步伐，改变执法依据不完备状况11 2.改进立法工作，增强执法依据的科学性和可操作性11 （三）深化行政管理体制改革，为依法行政提供有利条件 12 1.明确行政执法主体资格，清理和整顿行政执法机构12 2.调整行政执法权的配置，加强和改善行政执法12 3.要健全行政执法程序建设，切实做到依法行政12 ⑴职能分离制度 ...12 ⑵简易程序和普通程序分离制度 12 ⑶听证制度13 （四）完善行政执法监督机制，强化行政执法的监督 13 1.加强行政机关内部监督13 2.强化行政执法的外部监督机制13 3.完善行政执法公示相关制度13 （五）规范行政执法主体，建立高效率高素质的执法队伍14 1.要强化行政执法主体的法律教育14 2.要更新行政主体的执法理念14 3.建立统一的行政执法主体准入制度14 结 论16 参考文献 17 摘 要 依法行政是法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。要依法治国，建设主义法治政府，一切政府机关都要必须依法行政，依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。本文立足于当前实际，从基层务实的角度出发，采取问卷调查、走访调研和查阅相关资料的方法针对当前我国实行依法行政的重大意义以及依法行政的现状，依法行政过程中所遇到的障碍，剖析原因，并对实现依法行政的对策进行了深入和有益的探究。 本文除引言外共分为四个部分。在第一部分里简要概述了当前我国实行依法行政的重大意义。第二部分中，主要探讨了依法行政过程中所遇到的障碍。第三部分中，从三大方面深刻分析了造成依法行政障碍的原因。第四部分里对完善我国依法行政对策从五个方面进行了改革研究。 关键词：依法行政，障碍，对策改革研究 引 言 推进依法行政，建设法治政府，是我党治国理政从理念到方式的革命性变化，也是我国政治体制改革迈出的重要一步。我国现行的政治体制和管理方式是在计划经济体制下形成的，其突出特点是权力高度集中，人治多于法治，尽管从20世纪80年代就提出了对传统的行政管理方式进行改革，确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但问题至今没能得到彻底解决，如：法律体系不健全，违法行政突出，执法监督缺乏等，我们必须清醒地认识到，这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。为此，深入挖掘依法行政存在的现实问题，客观地反应目前依法行政的现状，研究改革对策，对防止行政权力的缺失和滥用，落实依法治国方略，推进社会主义民主法治建设，维护国家利益和公共利益都具有重大的现实意义。 国外关于依法行政的研究，已形成一套较为成熟的理论范式和方法体系。在理论方面，突出了“民主政治”、“公民参与”的主流意识，重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制。以韦德（F.S.C.Wade）和布拉德利（A.W.Braolley）为代表的学者指出，行政法作为公法一个分支，是关于各类行政机构的组织权力、职责、权利和义务的法律，必须以行政程序、行政效率、公共利益、公共服务为价值取向。在方法方面，国外学者广泛纳入一些企业管理的经验和技