基于产业发展的宁夏生态移民村庄规划探析.docx

An Analysis of Plann An Analysis of Planning of Ecological Immigration Villages in Ningxia Based on Industrial Development 基于产业发展的宁夏生态移民村庄规划探析 唐 燕 宁夏大学农学院，宁夏 银川 750021 摘 要：分析了宁夏生态移民安置模式与产业发展现状，提出了以产业发展规划为前提指导，融合于物质空间的村庄规划 方法，并阐述了宁夏生态移民中以高效农业、加工业、观光农业为主导产业的村庄规划的具体内容与方法。 关键词：生态移民；产业规划；探析 中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1002-204X（2014）07-0043-02 TANG Yan (Agricultural College of Ningxia University, Yinchuan, Ningxia 750021) Abstract An analysis is made on the resettlement mode of the ecological migration in Ningxia and on the current situation of the industrial development. A village planning method is put forward with the industrial development planning as the pre- requisite guiding and the integration into the physical space as the characteristics. The specific contents and methods of the planning of the ecological immigration villages in Ningxia are dustry and sightseeing agriculture as the leading industries. Key words Ecological migration；Industry planning；Analysis elaborated with the high-efficiency agriculture, processing in- 生态移民，是通过选择靠镇、近水、沿路的区域建设大 村庄，配套相关产业，把原先不适宜生活居住的群众搬迁安 置到生产生活条件较好的区域。宁夏在十二五期间，对中南 部 9 个县区 4.88 万户 34.6 万人的贫困人口实施了“整村搬 迁、集中安置”的生态移民工程，规划用 10 年时间将宁夏中 南部地区建设成为国家生态移民扶贫开发示范区。 1 生态移民安置区规划 在宁夏生态移民安置过程中，对移民村选址进行了科 学合理地研究，避开滑坡、泥石流、地震断裂带等地质灾害 易发区、多发区和盐碱地、低洼地等不利于建设的地区，尽 可能利用山荒地、牧草地，不占或少占用耕地，尽可能靠近 生产耕作区，方便居民出行，有利于发展生产，改善生产生 活条件。科学的选址为生态移民村庄规划奠定了良好的前 期环境，但是村庄规划作为关系生态移民建设和移民居民 福祉的一项基础工程，不仅仅是物质层面的规划，更是一个 包含了经济、产业、社会、生态等多个范畴的综合性规划。宁 夏生态移民村在移民后为了保证生态移民搬得出、稳得住、 能致富，把培育产业作为重中之重，因地制宜地制定和拓展 移民产业。这种先安置，后积极发展产业的局面，造成了村 庄空间规划和发展规划的脱节，甚至限制了移民产业的后 续发展。因此，宁夏生态移民村庄规划首先要结合已制定的 产业发展规划，明确不同移民村庄产业发展的目标和定位， 将宏观的产业发展策略与产业发展对村庄规划的要求落实 到村庄规划布局中，积极引导村庄的建设活动。 2 宁夏生态移民安置模式与产业发展现状 宁夏生态移民在安置时将产业发展作为重中之重，宁 夏回族自治区农垦局以户均 1 座种养设施、输出 1 个劳动 力、6 分庭院经济，人均 5 分特色产业的“1165”为移民安置 模式；金凤区采取了户均 1 套房、1 个设施温棚、1 个就业岗 位的“3 个 1”移民安置模式；惠农区确立了户均 1 套房、 0.07（1 亩）地、1 个就业岗位，稳定居住 2 年以后配送 1 头 托管奶牛的“3+1”移民安置模式；青铜峡市制定了人均 0.07 hm（2 1 亩）水