基本公共服务均等化视角下山东省财政管理体制改革对策研究-财政学专业论文.docxVIP

1洲l＼＼＼矾936 1洲l＼＼＼矾 936 学位论文完成日期：指导教师签字≥益 答辩委员会成员签字： 独 独 创 声 明 的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 或撰写过的研究成果， 也不包含未获得 (注；地逡直墓丝壶要挂别虚明的：查拦亘窒2或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 年月日 学位敝作者签名。赵明答字醐： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公 众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 导师签字： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 基本公共服务均等化视角下山东省财政管理体制改革对策 基本公共服务均等化视角下山东省财政管理体制改革对策 研究 摘要 基本公共服务均等化是政府财政的核心任务之一。财政通过再分配职能来缩 小多方面原因造成的城乡、区域、群体、个人之间在基本公共服务上的差距，体 现公平正义的发展理念。在基本公共服务领域不应存在歧视性公共服务，政府应 尽可能地满足人们的基本物质文化需求，尽可能使宪法所规定的公民基本权利得 以实现。但是目前我国基本公共服务存在较为严重的不平等现象，突出体现在城 乡居民、不同地区人群、不同收入群体所享受的基本公共服务差异很大，严重影 响到基本公共服务的公正性。 解决基本公共服务非均等化的责任主体是政府，政府财政促进公共服务均等 化是通过财政能力均等化实现的，而财政能力均等化又取决于政府间财政管理体 制安排。但是现行财政管理体制对基本公共服务均等化存在制约作用，因此加快 完善财政管理体制是促进基本公共服务均等化的基本途径。 论文拟在已有研究成果的基础上，以基本公共服务均等化为视角，针对山东 省财政管理体制的现状和存在的主要问题，构建山东省财政管理体制改革的理论 框架，为完善山东省财政管理体制进而提高山东省基本公共服务均等化水平提供 理论依据和决策参考。论文首先阐述了公共服务均等化与财政管理体制的一般理 论，重点分析了财政管理体制对实现基本公共服务均等化的作用机理。其次系统 梳理了山东省财政管理体制改革发展历程，阐述了山东省为促进基本公共服务均 等化进行的财政管理体制改革。接着构建了基本公共服务均等化财政效率指标，‘ 并运用数据包络分析法，对山东省财政管理体制对基本公共服务均等化的影响进 行了实证分析。然后对促进基本公共服务均等化的财政管理体制进行了国际比 较，从中吸取有利于推进中国政府以基本公共服务均等化为目标的财政管理体制 改革的实践经验。最后针对当前山东省财政管理体制的现状及存在的问题，从推 进省直管县财政管理体制改革、合理界定省以下各级政府的责权范围、增强县乡 财政保障能力以及强化转移支付效果方面构建了基本公共服务均等化框架下山 东省深化财政管理体制改革的具体对策。 论文的创新之处在于提出了“基本公共服务财政效率的概念，并基于数据 包络分析法评价了山东省现行财政管理体制对山东省基本公共服务均等化的贡 献程度。论文的研究不足：(1．)由于山东省“省直管县”的运行效果难以量化并 缺乏数据，现阶段无法从实证方面进行分析，因此只能从理论上提出对策建议； (2)论文选择的评价基本公共服务财政效率的指标虽然具有一定的代表性，但 是受统计数据以及模型运算难度的限制，并不完备；(3)尽管对基本公共服务财 是受统计数据以及模型运算难度的限制，并不完备；(3)尽管对基本公共服务财 政效率的实证分析所使用的数据已是目前所能获得的最新数据，但由于理论研究 相对于实践领域的时差，本文所做的部分时效性分析受时间所限、难免会存在滞 后性，只能在今后的研究中随时更新。 关键词：公共服务均等化；财政管理体制；数据包络分析法 ——————————————————————————————一——The ——————————————————————————————一—— The study of equal basic public services under the Perspective of financiaI management system reform of Shandong province Abstract EquaJ access to basic public s