基本养老保险制度绩效评价——以河北省为例的实证研究-财政学专业论文.docxVIP

摘 要 摘 要 基本养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，它是一项牵涉到全社会的系统 工程，它的绩效如何，将影响到我们每一个人年老退休后所接受到的保障水平和福利待 遇。中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的 复杂性和严峻性是世界上少有的。严峻的形式对我国的基本养老保险制度提出了更高的 要求。中央十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度，对养老金的改革 定调为“公平可持续”。而作为京津冀协同发展计划中积极性最高的河北省，其基本养 老保险制度的运行效果，必将影响到其在发展计划中的战略地位。因此，有必要对河北 省基本养老保险制度的运行效果进行评价，旨在提出完善基本养老保险制度的具体对 策。 本文以基本养老保险制度绩效评价为主要研究对象，首先简要阐述了本文的研究背 景、意义、方法与创新点，并通过文献资料的查找、搜集与整理，针对国内外研究现状 进行梳理与评价，对基本养老保险制度绩效评价理论进行阐述与分析，为下文的研究奠 定理论基础。鉴于基本养老保险基础数据的不足以及收集难度较大、获得渠道较少，数 据多来源于政府统计年鉴、年报等政府文件，在综合考虑了之前学者们的相关研究的基 础上，最终建立了以经济绩效、社会绩效与行政绩效三个维度，16 项指标的评价指标体 系。建立指标体系后，利用主成分分析法和数据包络分析法建立模型，对河北省及其它 24 个样本省市的基本养老保险制度的运行效果进行评估，得出河北省以及其他 24 个省 市在 2012 年份养老保险制度绩效的相对大小，分析了各个省市的投入冗余和支出不足。 通过模型分析得出结论：河北在 2012 年的养老保险绩效水平与国内其它省市相比略低。 最后，以上述研究为基础，针对提高基本养老保险制度绩效提出政策建议，包括扩大基 本养老保险覆盖面，通过应保尽保和应收尽收来扩充资金来源；政府应调整财政支出结 构，加大公共性支出，有计划的提高社会保障支出占财政支出的比重，承担起负担转轨 成本的责任；通过改革，建立更加“公平可持续”的基本养老保险制度，尽早实现全国 统筹。只有深化养老体制改革，冲破固有利益的束缚，更充分发挥市场机制的作用，才 能真正建立高效可持续的养老保险体系。提高基本养老保险绩效，最基本的方针应该是 提高基本养老保险基金的安全性和养老金给付水平，帮助每一个满足领取养老金条件的 I 摘 要 居民能够维持有尊严的生活。 关键词 基本养老保险制度 绩效评价 数据包络法 主成分分析法 II PAGE PAGE IV Abstract Abstract The basic pension insurance system is an important part of the social security system , it is a systematic project involving the whole of society, its performance how that will affect the level of protection to the elderly and the benefits received . China s aging population and industrialization , urbanization accompanied with the middle-income trap phase encounter , the complexity and seriousness of the problem of aging is rare in the world . Severe forms of basic old-age insurance system put forward higher requirements. Third Plenary Session of the Central eighteen proposed the establishment of a more equitable and sustainable social security system , pension reform set the tone for a fair sustainable . And as Beijing, Tianjin and coordinated development plans Hebei highest enthusiasm , its operating results in basic pension insurance system , will affect the future positioning. Therefore, it is neces