基本农田数据整合与更新方法分析-地图学与地理信息系统专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 1 第一章 绪 论 1.1 研究背景 1.1.1 选题依据 耕地是人类社会生存、繁衍、发展的基础。我国是一个人多地少的国家，第一次全 国土地调查显示，截至 1996 年 10 月 31 日，全国耕地面积为 19.5 亿亩，人均约 1.5 亩， 是世界上人均耕地资源占有量相对贫乏的国家之一。但从 1997 年到 2003 年的 7 年间， 耕地面积却从 19.5 亿亩锐减到 18.5 亿亩，而这一时期人口年均增加约 1000 万，加强 耕地保护刻不容缓[1]。 基本农田是耕地的精华，是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依 据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。一定数量的基本农田保有面积对国民 经济的可持续发展和国家的长治久安具有极其重要的战略意义。为加强基本农田保护， 1998 年 12 月,国土资源部发布《基本农田保护条例》[2]，并立即展开基本农田划定工作。 2001 年，基本农田划定工作基本完成，共划定基本农田 16.32 亿亩。2004 年，开展全 国性的基本农田保护检查工作，检查结果表明，全国在册基本农田面积为 15.89 亿亩[1]。 加强基本农田保护，除了必须制定严格的规章制度外，还必须合理的利用现代科学 技术。利用地理信息系统（GIS）技术建立基本农田保护信息系统对基本农田进行保护， 因其具有科学、高效、实用的特点，日益得到各级政府的广泛重视。相比传统的保护手 段，该方法主要有以下几点优势： (1)将基本农田的各种图、表、册、台账与土地总体规划数据、土地利用现状数据等 数据对应，能及时反映基本农田的变化情况； (2)从传统的手工保护阶段跨越到以 GIS 进行数据分析、处理为核心的新阶段，可实 现基本农田保护的自动化和科学化； (3)能方便、准确、快捷的进行基本农田相关信息的查询、统计、汇总和分析，为各 级政府决策提供技术和信息支持； (4)使建设用地规划预审、规划修编和调整等土地管理日常工作更加科学，更有效的 保护基本农田。 基本农田数据库是基本农田保护信息系统的基础。随着数据库技术的飞速发展,基 本农田数据库建设在技术层面已不存在问题，但由于历史、行政、技术等各种因素造成 的数据质量无法满足建库要求的客观原因，其困难性也不容忽视。特别是在国土资源部 门实行“机构垂直管理”后，这种困难性表现得尤其突出。例如，南京市国土资源局在 机构垂直管理前，主要管理范围为南京市主城区。为提高工作效率和管理水平，该局于 1993 年开始建立各类土地信息数据库。先后建立了覆盖所管理区域的土地总体规划数据 库、土地利用现状数据库、地籍数据库、基础地理信息数据库等各类数据库。如利用上 述各类数据库，结合基本农田保护范围图，建立覆盖主城区的基本农田数据库，难度不 大。但机构垂直管理后，该局管理范围扩大至整个郊县。由于技术、经济、意识的原因， 各郊县数据与主城区的数据在数据标准、数据质量等各个方面存在较大差距，这种差距 成为该市统一基本农田数据库建设的瓶颈问题。而问题解决的关键是如何在统一的数据 标准下，根据基本农田数据的特点对现有的各种数据进行整合，使其满足建库要求。这 是论文研究的重点之一。 随着社会、经济的发展，基本农田会发生一定变化（建设用地占用基本农田，根据 “占补平衡”要求，其它土地调整补充为基本农田；基本农田利用状况、保护状况等本 身属性信息发生变化；基本农田因自然或人为原因灭失等等），为保证数据的现势性， 必须及时、准确的跟踪各种变化并安全、快捷地更新基本农田数据库。当前，国土资源 电子政务系统建设正在全国各地迅速展开，这为基本农田数据库更新提供了一个全新的 工作平台。论文对如何在国土资源电子政务平台上进行基本农田数据库更新所涉及的数 据更新调查策略、数据更新流程、数据更新方式等进行研究。 1.1.2 国内外研究现状 1 数据整合 数据整合是指采用匹配、合成、链接等方法，将多尺度的基础地理数据与非基础地 理数据、基础地理数据与其它专业部门地理数据集成起来，形成新的空间数据集[3]。其 目的是解决数据在各种数据库中存在的数据格式差异、坐标体系差异、数据精度差异、 时空尺度差异问题，并对属性定义差异等进行加工处理，按照一定的数据标准、空间与 属性一体化的数据模型对空间数据进行提取、转换、加载，整合成一个有机的整体， 最 大程度上实现多种数据源的完全转换或信息共享[4]。 数据整合一直受到各国测绘部门的关注，并采取各种措施大力推进。美国地质调查 3 3 局于 2001 年提出了国家制图计划，目标是构建一个覆盖全国范围的标准统一、能够持 续更新的基础地理空间数据库，向用户提供无缝的、全国一致的、现势的、高精度的正 射影像、高程数据、水文数据、交通数据、人文信息、土地覆盖数据、地名数据等。