论美国最新技术发展的法律方式.docxVIP

　　摘要美国作为当今世界第一经济强国，其科技实力始终居于各国首位，得益于其高新技术产业方面规模庞大、体系完备的法律制度。 　　本文分析了美国促进高新技术产业发展的法律政策，从中归纳出其立法模式、内容模式、运行模式和方法模式四方面特点。 　　在此基础上，提出了借鉴其成功经验、构建我国高新技术产业法律政策体系的立法建议。 　　关键词高新技术产业；立法模式；运行模式当今世界，科学技术日新月异，以信息、生物、空间技术为代表的高新技术产业深刻地影响着各国的政治、经济、军事、文化等各个方面。 　　美国作为世界第一经济强国，始终保持着高新技术领域的世界领先地位，其中一个重要原因就在于其高新技术产业方面规模庞大、体系完备的法律制度。 　　一、美国促进高新技术产业发展的法律政策概览美国为促进高新技术成果的迅速转化及产业化，构建了内容广泛、体系完备的法律政策体系。 　　除了宪法相关规定、科技基本法、行业基础性法律和专门促进性法律之外，还广泛涉及研究与开发、技术成果转化、市场与贸易、知识产权保护、人才开发和国际交流合作等领域，内容齐全系统，数量十分庞大。 　　经分析梳理，大致可分为以下四个层次１．宪法和科学技术基本法宪法是一国根本大法，在国家法律体系中具有最高效力。 　　１７８７年制定的《美利坚合众国宪法》中虽然没有明确规定国家发展科学技术的基本任务，但其前言中有这样的解释出于国防的考虑和促进社会进步的目的，联邦政府可以出面来促进和加强科学研究。 　　〔１〕另外，其宪法还明确规定国会保障著作家和发明家对其著作和发明在一定期限内的专有权利，以促进科学及实用技艺之进步。 　　〔２〕以宪法的形式宣布保护技术研发者的利益。 　　美国国会于１９７６年颁行的《科学技术政策、组织和重点法》，是美国科学技术基本法，其以法律的形式规定了国家发展科技的基本方针、原则、目的、任务及实现任务的方法步骤、组织机构的职能权限等，对美国具体的科技立法具有根本指导意义。 　　该法令规定要求政府在完成国家目标中有力和明显地支持科技。 　　并指出联邦用于科技的资金是对未来的投资，是国家持续进步和人类环境改善必不可少的，因此，应对科学、工程、技术进行连续不断的投资。 　　２．促进高新技术产业发展的基础性法律政策在科技发展战略方面，美国政府先后三次制定了具有法律性质的科技发展计划２０世纪４０年代的《曼哈顿计划》、６０年代的《阿波罗计划》和８０年代提出的《星球大战计划》，这三次计划直接导致了以电子和航空工业为代表的高新技术产业的迅猛发展。 　　在科学教育方面，美国已建立健全了较为完备的的科学教育法律体系和联邦科学教育管理体制，保障对教育关键性领域的重点、连续投资，并以法律的形式加强了师资力量培养和对优秀学生、天才学生给予优惠的特殊教育如《１９８７年有天赋和有才华儿童教育法》，并配合多次修改的《移民法》吸引许多海外优秀人才在美国从事研究开发和高新技术创业活动。 　　在国家科技领导机构的设置上，根据１９７６年美国政府发布的《总统科学技术咨询组织法》，美国设立了总统科学技术政策办公室ＯＳＴＰ、总统科学技术委员会以及联邦科学工程技术委员会三大科技领导机构。 　　在对高新技术产业存在的主要形式——中小企业的立法保护方面，美国国会于１９５３年通过了《小企业法》，要求帮助小企业在联邦政府采购中获得公平份额。 　　〔３〕３．规范高新技术产业发展的主要行业性法律２０世纪４０年代以来，科学技术的专业分工越来越细，在信息、生物、能源、空间技术等领域，美国政府先后制定了一系列行业性法规，以促进这些特定领域的高新技术产业健康、有序的发展。 　　作为高新技术产业的先导，信息技术在发展过程中出现了许多突出的社会矛盾和法律问题，为了消除制度障碍、保护研发者利益，美国政府先后制定了《个人隐私法》１９７４年、《计算机安全法》１９８７年，《计算机软件保护法》１９８０年，《半导体芯片保护法》１９８４年，以及鼓励信息技术发展的《信息自由法》、《高性能计算机与通讯法案》、《高性能计算机与高速网络应用法案》等一系列法律、政策；在现代生物技术领域，为了振兴、激励该产业的发展，确保安全生产，将潜在的事故危害限制在最小范围，美国国会在１９７６年发布了《重组ＤＮＡ分子研究准则》；在能源开发领域，美国国会于１９４６年通过了《原子能法》，并随后多次进行了修改和完善，以鼓励新能源的研究开发和产业化，解决在开发过程中产生的高投入、核安全、核废料污染等一系列问题，储备节能和战略性能源；在极具潜力的空间技术领域，为了加强国家的组织领导和调动民间研发的积极性，美国国会早在１９５８年就颁布了《国家航空和宇宙航行法》，极大地推动了以政府为主体的空间技术研发，１９８０年又通过了《太空工业化法》，为扩展该领域的民间投资创造了良