基层信访干部素质建设问题研究-公共管理专业论文.docxVIP

国内图书分类号：C931 国内图书分类号：C931 密级：公开 国际图书分类号：352 西南交通大学 研究生学位论文 笠 级 二00九 姓 名 瑟雄 申请学位级别 公基篁理亟± 专 业公基笪理(丛坠2 指导老师 王值鱼 二0一四年十一月二十一日 万方数据 Classified Classified Index：C93 1 U．D．C：352 Southwest Jiaotong University Master Degree Dissertation RESEARCH ON THE CONSTRUCTION OF GRASS--ROTTS PETITION CADRES QUALITY Grade： 2009 Candidate： Zhang Xiong Academic Degree Applied for：Master of Public Administration Speciality：Public Administration Supervisor： Wang Bolu November 21，2014 万方数据 西南交通大学 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1．保密口，在 年解密后适用本授权书； 2．不保密、影使用本授权书。 (请在以上方框内打“4”)’ 撇一虢务希 指导老师签名：王／f白鲁 日期：溯。／乙W- 日期：d讹．，莎， 万方数据 西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下： 西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明 本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下： 一、研究对象：按照中、省、市、县、乡五级行政管理层级划分，将县、乡两级 行政管理机关中，具体从事信访工作的工作人员作为研究对象。 二、研究方法：根据我国政治领域改革的取向和基层信访工作的需要，将基层信 访干部的素质划分具体的素质类别，分别进行研究分析。 三、研究目的：把基层信访干部素质建设的重要性，与全面深化改革，全面建成 小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦紧密结合起来。避免以前研究者就信访研究 信访或是就稳定研究信访的圈子。 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成 果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。 本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。 学 万方数据 西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1页 摘要 随着我国改革逐渐步入深水区，各种深层次矛盾日益凸显，人民群众的利益诉求 日益多元，利益冲突日益加剧，群体性上访日益增多，群体性事件呈多发趋势，给社 会治理工作带来严峻挑战。解决我国信访难题的关键在于认真贯彻落实党的十八届四 中全会精神，全面推进依法治国，在法治社会的总体框架下，加强信访制度建设，实 现用制度管人、管事。但是同时我们也必须看到，基层广大信访干部素质对于加强和 改进信访工作具有十分重要的意义，没有高素质的基层信访干部队伍，再好的制度也 可能因为落实不力而在效果上大打折扣，甚至沦为摆设。近年来我们在信访制度建设 上进行了较为广泛深入的研究，但对信访干部尤其是基层信访干部素质建设的研究较 为缺乏。 本文通过广泛了解国外行政调解专员等与我国信访干部类似的素质建设经验，深 入研究近年来国内关于信访干部素质建设内容和途径研究的最新成果，结合现代人力 资源管理理论等管理理论，以及加强学习型社会建设的要求，系统梳理基层信访干部 素质建设的内容和途径。在此基础上，以G市所属县(市、区)、乡镇(街道办事处) 行政机关中专职从事信访工作的工作人员的能力素质建设为研究对象，通过调查走访、 查阅文献、数据分析等研究方法，分析了G市基层信访干部素质建设的实际情况，既 梳理总结了基层信访干部素质建设的成功经验，又从行政管理理论、组织管理理论、 人力资源管理理论等视角出发，分析整理了基层信访干部素质一些存在的问题，同时 针对分析发现的一系列问题列举了一些解决对策，希望给基层政府信访工作一定的借 鉴和参考，并能为我国基层信访干部素质建设做出贡献。 关键词：信访；基层；干部素质；问题；对策 万方数据 西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1I页 Abstract Along with our co