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财政支持新农村建设对策分析论文 　　一、财政支持新农村建设初见成效近年来，新安财政部门以科学发展观为指导，坚持多予、少取、放活的方针，积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力支持农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现了较大改观。 　　1农村农民负担进一步减轻。 　　税费改革以来，逐年降低农业税税率，并自2006年起全面取消了农业税和农业特产税，进一步减轻了农民负担。 　　取消农业税后，全县基本实现了农民合同内的零负担。 　　2农民得到了更加切实的实惠。 　　近两年来，在取消农业税的基础上，积极落实种粮农民直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、成品油补贴和贷款贴息等政策，大幅增加农民的转移性收入。 　　06年以来，全县共兑付粮食直补资金51121万元，农机购置补贴255万元，优质改良玉米良种给予补贴360万元。 　　在多种政策合力下，促使农民收入大幅度增长。 　　3农村教育事业发展取得了实质性突破。 　　新安县通过建立和完善农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，全国公务员共同的天地－尽在积极实施国家农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程，06年以来，先后投入1018万元资金，改造和新建校舍面积达25万平方米；同时，对农村义务教育阶段家庭贫困学生实施了了两免一补政策即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费，使全县农村贫困家庭共计227万人次义务教育学生享受到两免一补政策，基本解决了贫困学生因贫失学问题。 　　4农田水利基础设施得到进一步改善。 　　06年以来，新安财政投入节水灌溉、人畜饮水、村村通自来水等水利基本建设资金2953万元，投入农业综合开发和优质农产品基地建设等农田基本建设资金2800万元，投入农网改造、村村通工程、沼气池建设、生态环境建设等农村基础设施建设资金9619万元，进一步提高了农业综合生产能力，完善了农村基础设施，为农业增效、农民增收发挥了举足轻重的作用。 　　5农村社会保障体系得到进一步完善。 　　新安县以构建农村安全保障体系为着力点，初步建立了农村养老保险、农村优抚对象生活保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、救灾救济、农村医疗救助、农村五保供养、农村计划生育奖励扶助等一系列救助体系，在全县农村架起了社会救助的网络链条。 　　目前，全县农村合作医疗参合率100，近199万人次农民获得就医补助，补助资金27247万元。 　　二、目前新农村建设面临的矛盾和难点总结该县财政支持新农村建设工作，虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在两大矛盾和五个难点两大矛盾一是资金供给量小与需求强烈的矛盾。 　　由于人员经费、公用经费等刚性支出增长快，县乡两级财政无力拿出较多的资金支持农业发展，加上乡村经济实力不足，用于支持农业发展的资金增长有限。 　　而与此同时，在村村通、农业产业基地建造以及各种农业基础设施的建设都需要较多的财政资金投入，资金供求矛盾尖锐。 　　二是支农资金投入周期长、风险高与支农资金回收困难的矛盾。 　　转贴于农业投资无论是农业产业基地建造、各种农业基础设施的建设都要有一个较长的周期才能产生效益，而在此周期内，由于自然灾害、市场变化等因素，使农业投资风险较高，农业投资回收较为困难，造成支农资金投资效益明显低于工业企业和加工企业，造成支农资金投入大与效益不保证的矛盾。 　　五个难点一是农村产业发展缓慢。 　　目前农业在产业化、市场化和外向化方面，与先进地区有较大的差距，龙头企业对农业发展和农民增收的带动作用不强，农产品的市场竞争力较弱，农村二、三产业发展迟缓，民营企业发展不充分，财政支持农村建设资金有限。 　　二是村级债务沉重。 　　由于农村经济发展滞后，出现了旧的债务不去，新的债务又来。 　　三是农民收入水平较低。 　　农民收入水平低、增长缓慢，不利于农民生活改善和扩大生产性投放。 　　四是农业劳动力转移的压力较大。 　　当地就业容量有限、外出打工收益不大，城镇定居缺乏经济支撑等困难，形成农村劳动力转移就业难。 　　五是农村社会事业发展相对滞后。 　　与城市居民相比，农村居民在教育、科技、医疗、社会保障等方面相对滞后。 　　三、财政支持社会主义新农村建设的对策和措施财政支持新农村建设以增加投入、引导放活，统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益为原则，着力支持转变农业增长方式，提升农民生活水平，改善农村落后面貌，让广大农民群众共享经济社会发展成果。 　　1准确把握财政政策，争取新农村建设更多的资金、政策。 　　发挥财政部门涉及面广、信息灵通的职能优势，准确把握上级财经政策的实质和走向，紧密结合县情实际，提出对策和措施，争取多的政策倾斜。 　　同时，加