电力工程建设强制性条文实施计划.docVIP

.. .. 电力工程建设标准强制性条文实施计划 目 录 1 前言 2 编制目的及适用范围 3 编制主要依据 4 执行计划 组织机构、人员构成及主要职责 管理制度的建立 强制性标准的管理 资金支持计划 培训计划 5 强条的执行、检查、考核与奖罚 强条的执行 (注意事项) 强条的执行检查 1)检查的主要内容 2)针对企业的检查重点 3)针对工程的检查重点 (综合管理、勘测设计、施工及验收 ) 检查方式与检查计划 检查方式 1）重点关键部位日常检查 2）阶段性自查与专项检查 3）质量安全监督部门阶段性检查 1 4）主管上级检查 检查计划 执行记录、检查记录和表式 执行情况的考核与奖罚 整改闭环管理 6 附表 附表 1: 各专业《工程建设标准强制性条文》执行标准、存在问题及改进 措施 附表 1-1-1～8 基础工程 附表 2: 《工程建设标准强制性条文》检查记录封面 附表 3: 《工程建设标准强制性条文》检查记录表（通用，基础） 附表 4: 执行《工程建设标准强制性条文》不符合整改通知单 附表 5：执行《工程建设标准强制性条文》不符合整改报验单 附表 6：《工程建设标准强制性条文》执行情况检查表 2 电力工程建设标准强制性条文实施计划 1 前言 2000 年 1 月与 2003 年 11 月，国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的 频繁发生，分别以 279 号令与 393 号令颁布了《建设工程质量管理条例》 （以 下简称“质管条例” ）与《建设工程安全生产管理条例》 ，对加强工程管理， 对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量与安全责任，做出了 一系列明确的规定。在“质管条例”中，国家首次以法规形式，明确了强制 性条文的法律地位。其中第 19、36、44 条同时指出，不执行工程建设强制性 技术标准就是违法，并根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规 定了相应的行政处罚措施。强制性条文的法律地位表现主要在以下两点： 一是明确了强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和 政府对执行情况实施监督的依据； 二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果 不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照“条例”的有关规定，给予相 应的处罚。有一个条文不执行就要处罚，造成工程质量事故，必然要追究相 应的责任。 为加强对《强制性条文》执行情况的管理与监督检查，国家电力监管委 员会（以下简称“电监会” ）办公厅和建设部办公厅联合以［办电输（ 2006） 8 号文］（以下简称“ 8 号文”）下发了《关于组织开展电力工程建设标准强制 性条文实施情况检查的通知》 ，部署、组织了全电力行业范围内的检查，并由 电监会发布情况通报。通报指出了电力工程建设执行强条存在的主要问题， 针对性地提出了整改措施和改进建议；同时要求进一步增强对《强制性条文》 3 的认识，提高贯彻实施强制性条文的自觉性，建立执行《强制性条文》的长 效机制，保障电力工程质量和安全。 电力工程建设的质量与安全是电力系统整体质量与安全的基础，是保证 电力工业可持续健康稳定发展的基础。电力工程建设标准强制性条文，是贯 彻落实《建设工程质量管理条例》 、《建设工程安全生产管理条例》 、《建设工 程勘察设计管理条例》等法律法规的具体体现，是电力建设过程中参与建设 活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上保证电力工程安全与 质量的关键所在。贯彻工程建设标准强制性条文是电力行业落实科学发展观、 构建和谐社会的一项重要工作。参与电力工程建设的各责任主体必须认真学 习与贯彻落实强制性条文 ,以确保工程建设质量与安全。 工程建设的过程就是执行强制性条文的过程。强制性条文实施计划的编 制与执行应与正常（日常）的质量与安全管理紧密地结合在一起，监督检查 应与管理体系合规性检查有机地结合在一起，切忌“两层皮”和形式主义， 避免不必要的重复劳动和增加额外的负担。 2 编制目的及适用范围 编制目的 为了在电力工程建设中强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性技 术标准的力度，确保工程建设的质量与安全，特制定本实施计划。 适用范围 本计划适用于火力发电工程，参与其工程建设的项目公司（建设单位） 、 勘察、设计单位、施工单位、调试单位、监理单位等均应贯彻执行。 。 3 编制主要依据 1) 《建设工程质量管理条例》 (国务院令第 279 号) 4 2）《建设工程安全生产管理条例》 (国务院令第 393 号) 3）《建设工程勘察设计管理条例》 (国务院令第 293 号) 4）《电力监管条例》 (国务院令第 号) 5）《生产安全事故报告和调查处理条例》 (国务院令第 493 号) 6）《特种设备安全监察条例》 (国务院令第 373号) 7）《关于开展电力工程建设标