资金管理审计构想.docxVIP

　　摘要资金管理对于单位的发展建设至关重要，多年的实践和研究表明，加强资金管理审计，强化资金管理监督，对于单位建设水平和经费使用效益的提升都具有重要作用。 　　本文从树立科学理念、完善制度建设、拓展审计目标、提升审计技术四个方面系统阐述了如何推进军队资金管理审计的构想，进一步提高单位资金管理的效益和水平。 　　关键词资金;资金管理;资金管理审计推进资金管理审计工作，首先还是要夯实审计事业的基础，即人才队伍建设、法治建设、信息化建设、理论建设以及文化建设，这部分的内容这里不再冗述。 　　就资金管理审计这项具体工作而言，各级审计部门和审计人员还需要从以下几个方面做出努力。 　　一、更新资金管理审计理念，发挥审计免疫系统功能审计理念，是审计部门依据审计实践、审计环境确认的价值观念以及共同信念。 　　审计理念源于实践，能动地反映了审计的本质，鲜明地显示出审计发展的方向，它能大大增强审计人员的工作能力，提高审计履行使命的能力。 　　推进资金管理审计，首先要更新理念，具体来说，审计部门和人员在审计理念上应做到三个拓展一审计层次由微观审计向微观、中观、宏观审计相结合的方向拓展。 　　从系统论观点看，事物并非是简单的对立统一，也不完全是一分为二，而是多种因素的有机结合，就整个社会经济而言，至少也包括三个系统，即微观系统、中观系统和宏观系统。 　　宏观达于微观，微观通于宏观，其中又都经过中观的转化。 　　就资金管理审计而言，亦不能将其局限于微观的项目审计层次，还应重视中观和宏观层面的审计调查和审计分析评价，充分发挥审计免疫系统功能。 　　将资金管理审计向微观、中观、宏观审计相结合的方向拓展，在微观层次，主要是具体的项目审计，要注重解决被审计单位的实际问题，同时做好相关数据的收集、整理工作;在中观层次，主要是各省审计厅一级，应在收集分析各单位数据的基础上查找问题，分析原因，解决各单位的具体问题，并及时向国家审计署上报分析报告;在宏观层次，主要是审计署本级，要详细调查，深入剖析，对于矛盾和问题要一直追问到体制机制层面，继而提出针对性的审计建议，从制度层面促进资金管理制度完善。 　　二审计目标由真实合法审计向全面审计方向拓展。 　　长期以来，资金管理审计工作的开展一直是以财务部门的相关法规为依据，主要监督财务部门从事资金管理工作的合法、合规性，对资金管理工作起到了一定的促进作用。 　　但随着财务建设的不断推进，资金管理工作的规范性不断提升，财务部门自身已经具备了财务监督的能力，而审计部门却还停留在真实合法审计的范畴，不仅会影响财务监督工作的开展，而且脱离了审计工作发挥免疫系统功能的应有之义。 　　因此，资金管理审计的审计目标应向绩效审计方向拓展，确立真实合法审计与绩效审计兼具的全面审计目标。 　　在确保资金安全的基础上督促其提升管理效益，注重绩效审计，充分发挥绩效审计对建设发展的补充作用。 　　三审计方式由现场审计向全覆盖立体式审计拓展。 　　审计方式虽然是方法手段范畴的内容，但它直接反映出审计部门和人员的时代特征和层次水平。 　　现行的资金管理审计还无法突破现场审计的固有局限。 　　要解决这一审计方式的缺陷，在审计理念上就要确立全覆盖立体式审计的思维。 　　第一，国家审计署要组织技术力量，尽快架构审计内网，推进远程实时联网审计等审计方式的研究与实践，并就全覆盖立体式审计方式的具体实施制订好方案;第二，各级审计部门在布置资金管理审计工作时，不仅要查找被审计单位资金管理上存在的问题和原因，还要注重基础数据的收集工作，为下一步数据库的建立打好基础;第三，审计人员要提高对资金管理审计工作的认识，必须清醒地认识到这不仅是一项细致的基础工作，更是直接关系经济安全的重要工作，关系大局，影响深远。 　　二、完善资金管理审计制度，克服现有的体制性障碍一建立健全资金管理审计法规。 　　目前，资金管理审计已经在审计法规中得到了体现，为规范资金管理审计，提高资金管理审计效率，确保资金管理审计质量，全面加强对资金管理活动的审计监督发挥了重要作用。 　　但随着资金管理活动的不断丰富，相关审计实践经验和理论研究成果的不断丰富，现行资金管理审计法规中存在的问题或缺陷也逐渐显现出来。 　　随着资金流量和存量的迅速增加和审计工作的不断发展，客观上要求资金管理审计工作应当法制化、制度化、规范化。 　　因此，我们需要建立健全资金管理审计法规，加强对资金管理审计法规的研究，及时制定引导和反映资金管理审计方式、目标发展的规定、规范，及时修订现行审计条例，制定资金管理审计规定，使资金管理审计法规始终保持先进性和科学性。 　　二强化资金管理审计质量控制。 　　资金管理审计质量控制是指审计部门在资金管理审计过程中，为实现审计目标，规范审计行为，