国家公务员制度幻灯片.ppt

第四章、公务员制度理论概述;一、科学管理理论;;泰罗生平介绍;科学管理理论产生的社会背景;科学管理理论的基本内容;《科学管理原理》;《科学管理原理》;《科学管理原理》;《科学管理原理》;《科学管理原理》;《科学管理原理》;《科学管理原理》;科学管理运动对西方行政学发展的影响;二、官僚制理论;;韦伯官僚制理论的主要内容;权威结构理论与组织类型分析;三种组织形态比较;◆ 在韦伯看来，“官僚制”是一种理想类型的（ideal type）行政组织,是指一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的组织。之所以说是一种理想形态的组织，是因为从纯技术的观点看，它是高度理性化的、效率最高的组织形式，广泛适用于政府、军队、宗教团体及商业机构中。 ;官僚制的基本特征（一）;层级节制的金字塔公权力体系;官僚制的基本特征（二）;三、行为科学理论;1、帕金森定律;2、彼得原理;四、现代管理理论;要点;讨论;第五章、中国人事制度的演进;一、古代中国人事制度的发展;2;三、改革开放前新中国人事制度的发展;曲折前进和完善时期（1957—1966年“文革”前）; 与高度集中的计划经济相适应，建立了党委领导下的高度统一的干部人事管理制度，所有干部都按照党政机关干部的单一模式进行集中管理。 ;曲折前进和完善时期（1957—1966年“文革”前）;挫折倒退阶段（1966年5月—1976年10月）;法制化建设阶段（1976年10月—1993年8月）;法制化建设阶段（1976年10月—1993年8月）;法制化建设阶段（1976年10月—1993年8月）;法治阶段（1993年--）;第六章、公务员的录退择优机制;（一)、公务员考试录用制度; 《国家公务员录用暂行规定》 --标志着公务员考试录用制度正式开始在全国范围内推行。 ;三、公务员考试录用制度的意义;原则 principles;五、录用的适用范围和标准; （三）公务员条件;《公务员法》第二十四条规定，下列人员不得录用为公务员： (a)曾因犯罪受过刑事处罚的； (b)曾被开除公职的； (c)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。;八、我国公务员考试录用制度的基本程序;（二）公务员的任免制度;根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一，应予任命： （1)新录用公务员试用期(Probationary period)满合格的； （2）从其他机关及企业、事业单位调入国 家行政机关的； （3）转换职位任职的； （4）晋升或降低职务的； （5）免职后恢复工作的； （6）其他原因需要任职的。 ;根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一，应免去现任职务： （1）转换(transformation)职位的； （2）晋升(up)或降低(dowm)职务的； （3）离职(separation from service)学习期限超过一年的； （4）因健康(health)原因不能坚持正常工作一年以上的； （5）调出(transfer out)国家行政机关的； （6）退休(retirement)的； （7）因其他原因需要免职的。 ;思考;;案例;案例;案例;;;第五章 公务员辞职、辞退与退休制度;公务员的正常退出机制的形式 ;第一节、 公务员辞去公职制度;第一节、 公务员辞去公职制度;第一节、 公务员辞去公职制度;2.辞职与免职的比较;长期以来，我国实行着统包统配的人事管理制度，个人的自主择业权和单位的自主用人权都受到严重的束缚，缺乏合理的人员流动机制，未能形成一套健全完善的辞职、辞退制度。 党的十一届三中全会以来，进一步明确了个人的自主择业和单位的自主用人权利，鼓励人才合理流动，有关辞职、辞退等人才流动的政策规定才开始逐步研究制定。国家相继制定的有关政策，允许一定条件下的人员流动。 1983年《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》，第一次以行政法规的形式提出：为鼓励人才合理流动，更好地发挥科技人才的作用，凡实行聘用制试点单位的科技人员，符合条件的可以提出辞职。;1986年《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》再次明确了科技人员辞职的权利，并在程序上作了相应规定。 1990年国家人事部制定颁发了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》，对辞职的条件、程序、待遇以及发生争议的处理等都作了较为明确的规定。 此后，人事部先后发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《关于国家公务员辞职或者被辞退后有关问题的通知》等法规文件，对辞去公职有关问题作了比较具体的规定。 ;;回顾历史：“下海成风”——十亿人民九亿商;第一节、 公务员辞去公职制度;提出书面申请; 根据我国公务员法及有关规定，公务员辞职的限制性条件