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努尔哈赤的法制建设及评价 法制思想的历史是随着社会物质生产的改变而改变 的，不同历史时期的法制思想，反映着其相应社会的物质生 活特点。作为一个政权创建者的清太祖努尔哈赤，正是因为 他重视法制，善于运用法制工具进行阶级社会的创建和改 革，才使他成为中国历史上有名的开国君主之一。努尔哈赤 从一个女真族小部落的酋长，经过30多年的奋斗成长为一 国之君，其成长过程也正是他的法制思想不断成熟的过程。 、重视法律，神化法理 法律作为统治阶级强化统治的一种手段和工具，应 该是与时俱进的，而努尔哈赤时期的法制建设也是在定国政 的过程中渐进的。多年的军政实践使努尔哈赤认识到法制的 重要性，他曾告诫诸子和众侄若谓为国之道何认为坚，则事 贵乎诚，法令贵乎严密完备。毁弃良谋，轻慢所定之严格法 令者，乃无益于政，国之鬼祟也因此，努尔哈赤把立法提到 了立国之道的高度。清太祖努尔哈赤1583年起兵以前，其 社会大致处于军事民主制阶段，当时尚无法制可言，所有的 至多不过是一些原始的习惯法而已。起兵后的第五年即1587 年，由努尔哈赤亲定的第一条法律诞生了:定国政，凡作乱、 窃盗、欺诈、悉行严禁。这是走向法制社会的第一步。等到 公元1616年，努尔哈赤统一女真各部、创建后金政权之后， 军政法律制度也随之得以逐步建设。这一时期的法制建设， 对于后金的发展、壮大，乃至于而后清朝入主中原，发挥了 重要作用。 为了使国人守法，努尔哈赤还利用满洲族人的迷信 心理，从天道观上论证他的法律制度，他说:治国家者，尚宽 大，秉公诚，乃能传业久远，基业巩固，故人存心公正，天 赐百福，存心邪匿，天降百殃，认为公平地执行审判，是顺 天意，如果改变天的法度，违天背理就要遭到天灭，指出明 朝的衰败就是一个例证。努尔哈赤的法治理念中有了儒家的 天人感应思想。不仅如此，努尔哈赤还接受了儒家的君权神 授思想。努尔哈赤经历了由家而国、由族长到汗的发展过程， 王权和族权的双重支柱，使得他从一开始就建立起专制主义 的权威。后金政权的诸臣都是君所任也。必须敬念乃职，一 切尊之、显之、诛之、黑出之的大权，均操之于努尔哈赤之 手。就法律形式而言，努尔哈赤的谕令就是最重要的法律， 对国对家都有必须遵守的约束力。汗令与国法的相通，不仅 在努尔哈赤的思想中是很自然的，即使他的宗室部属也都视 为理所当然。努尔哈赤还假借天意来辩护他的统治地位，说: 君，天所立也，并把他推行的政策说成是上合天心，以此来 使国人服从他的统治。 二、创建司法，公平审判 在满族社会由传统的习惯法向封建国家的成文法转 变过程中，1615年即后金政权建立的前一年，具有着特殊意 义。此前，还不能说具备了完整意义上的法制内涵，也仅仅 具有禁约、禁令的意思而己。还没有出现法制机构，对于违 法的审断并没有形成独立的部门，而是象囊括其他事务一 样，笼统地由努尔哈赤本人乃至诸贝勒兼理。那么，自努尔 哈赤起兵，经过几十年的酝酿、准备，到这时已初步具备了 并且开始步入制度化、正规化的法制轨道。法律的作用是将 社会矛盾和冲突控制在一定范围内，使不同利益的阶层有所 依据。鉴于明末因司法黑暗、贿赂公行而导致社会矛盾激化， 国势衰微的现象，努尔哈赤非常重视司法审判。他把理政和 听讼连结在一起，建立了层层会审的偕众听断制度。1615年 他颁布新法制，设理政诉讼大臣5人，都堂20人，负责审 理诉讼，并规定，发生诉讼由都堂，五大臣，众贝勒逐级经 众审理，重大案件由他亲自审理裁决。在审判中努尔哈赤强 调两点，一是:经重审理，然后入告。为了改变满洲贵族拥有 对本族所属成员断狱治罪的传统权力，他告诫贝勒大臣们说: 凡事不可一人独断，如一人独断，必致生乱。二是:他宣布: 国人有事，当诉于公所，毋得诉于诸臣之家。凡诉于私家不 执送公所者治罪不贷。 1621年（天命六年）12月，都堂汤古岱去海州戍守， 因随意判罪，定罪，削五十两银的功。瓦尔哈额齐克不报告 法官，把绑的人随意放了。定罪，削十五两银的功。1622年 （天命七年）6月，迈塔礼父贝勒（四贝勒）的备御，随便地打有 罪的人，随便地分派，随便地定罪，随便地释放，所以定罪 银十五两的罪。严格诉讼程序的规定一方面树立国家的权 威，消除氏族制残余影响;另一方面也体现了重公议、禁私断， 勿索财物、秉公执法的思想要求。 、严明执法，惩治犯罪 法律是一种规范社会的特殊形式，对社会生活起指 导作用的。女真族建立政权后，由于所辖部落分散，战争频 繁，诸申（自由的部落成员）依照旧习，仍以采参，打猎为名， 随意离开部落，成群结队地到处游荡，甚至远达朝鲜王国境 内。有人借机掠夺、干坏事;有的一去不反，在朝鲜王国乞求 定居。这种混乱状态影响着建州经济发展和集体军事活动。 为了控制人口流动、安定社会秩序，努尔哈赤采取了强有力 的措施，明确提出，对擅入他国