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第二节 报告、请示、批复 (四)写作批复的注意事项 1.要迅速及时,态度鲜明。批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文,又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文,因此,撰写批复要慎重及时,根据现行政策法令及办事准则,及时给予答复。以免下级无所适从。 2.针对请示,一文一批复。请示要求解决什么问题,批复就答复什么问题,答复合情合理、全面周详。 3.明晰职权,分清责任。依法行政讲究职权法定,每个行政机关都有自己独立的法定职责,各级行政机关应当慎用“批复”。上级行政机关面对请示,对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项,虽有请示也不应批复,即使需要指导也应采用其他方式,推进依法行政。 第三节 函、会议纪要 函: (一)什么是函 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准或者答复审批事项的公文。 函灵活方便,形式多样,适用范围广泛。 凡是其他公文文种不便表述传递的,通常都可借助函来完成。 函的特点是行文关系的多重性、使用范围的广泛性、反映内容的单一性、行文格式的灵活性。 第三节 函、会议纪要 (二)函的分类 (1)按行文方向分: 去函是主动地与有关单位商洽工作、询问事项或提出请求所发出的函。 复函是针对来函的问题向来函单位回答相应的商请或询问事项发出的函。 (2)按函的内容分: 商洽函用于单位之间商量、联系工作; 询问答复函是单位之间询问有关事宜,征求意见,或答复对方来函有关问题及事项; 请求批准函用于单位之间请求帮助解决问题,协助配合工作以及向有关主管部门,如财政、税务、物价、统计、审计、工商等请求批准事项等。 (三)函的结构与写法 有的函比较完备,有发文机关、发文字号、标题、主送机关、正文、时间、印章等;有的没有文头,具体写法如下: 1.标题 公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。 2.主送机关 即受文并办理来函事项的机关单位,于文首顶格写明全称或者规范化简称,其后用冒号。 第三节 函、会议纪要 3.正文 (1)去函中要写明以下几点: 开头,去函原因。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容,然后用“现将有关问题说明如下”等过渡语转入下文。 主体,商洽事项,这是去函的核心。无论是商洽工作,询问问题,还是向有关主管部门请求批准事项等,都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。问题较复杂的,可略加分析,但不能漫无边际。写作内容单一,一函一事,宜直述,忌委婉;宜简明,忌繁琐。 结尾,提出希望。请对方协助解决某一问题,或请对方提出意见,或请主管部门批准等。结束语用“特此函询”、“特此函达”、 “特此函告”、“请即函复”、“敬请函复”等。 第三节 函、会议纪要 (2)复函中要写明以下几点: 开头,引来函,表示函件已收到。一般引叙来文的标题、发文字号,交代根据,以说明发文的缘由。然后用“现将有关事项函复如下”等过渡语转入下文。 主体,答复来函。针对来函中所涉及的内容,说明情况,表明态度,提出意见和方案。内容多的要分条列项,注意答复事项的针对性和明确性。 结尾,结束语,常用“此复”、“特此函复”、“特此函告”等。有的函也可以不用结束语。 4.落款 一般包括署名、成文时间、印章三项内容。 第三节 函、会议纪要 (四)写作函的注意事项: 1.格式规范,一事一函。函是正式公文,必须具备公文的规范格式,不要把函当成一般的信件。函达内容要单一、集中,不能漫无中心,多事罗列,更不能节外生枝。 2.文字简练,措辞得体。函的语言要简洁明快,遣词用语恰如其分,力求平和、礼貌,切忌一个“傲”字。去函不能把自己的意见强加于人,复函也不宜简单粗暴的语言回复了事。 3.适当地使用习惯用语。公函习惯用语较多,如查收、此复、妥否、鉴于、接洽、业经、就绪、谨、蒙、拟于、届时、尚望、为宜、为盼、收悉、均应、兹等,应从实际出发,适当选用,灵活运用。 第三节 函、会议纪要 第三节 函、纪要 纪要: (一)什么是纪要 会议纪要是记载和传达会议情况、议定事项,要求有关单位共同执行的公文。比较重要的会议,都要写会议纪要。 (二)会议纪要的种类 按内容和功用的不同,划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。 按会议性质的不同,划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。 第三节 函、会议纪要 (三)会议纪要的结构与写法 会议纪要的结构因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言,一般由标题、正文、落款构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。 1.标题 (1)三要素构成的标题:发文机关、会议名称和文种构成。 如《××集团公司关于
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