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中国房地产市场与个人住房贷款 担保的发展 建设部住宅与房地产业司 侯淅珉 建设部住宅与房地产业司 侯淅珉 二OO五年七月七日 二OO五年七月七日 一、中国房地产市场的发展情况 市场情况 市场情况 （一）中国房地产市场发展概况 中国改革开放以来，随着城镇住房市场化改革 的不断深化，房地产市场逐步建立和发展。特别是 1998年以来，停止了居民住房的实物分配制度后， 房地产市场得到了快速发展。 市场情况 市场情况 一是市场规模持续扩大。2004年房地产开发 一是市场规模持续扩大。2004年房地产开发 投资13158亿元，是1997年的4.2倍，占全社会固 投资13158亿元，是1997年的4.2倍，占全社会固 定资产投资的18.8%；商品房竣工面积4.25亿平 定资产投资的18.8%；商品房竣工面积4.25亿平 方米，是1997年的3倍；商品房销售面积3.82亿 方米，是1997年的3倍；商品房销售面积3.82亿 平方米，是1997年的4.8倍；商品房销售额 平方米，是1997年的4.8倍；商品房销售额 10375.7亿元，是1997年的6.6倍。 10375.7亿元，是1997年的6.6倍。 市场情况 市场情况 二是居民家庭成为市场的主体。目前，城 二是居民家庭成为市场的主体。目前，城 镇商品住房交易中，96%由居民家庭个人购 镇商品住房交易中，96%由居民家庭个人购 买。全国平均每年约有1000万个城镇家庭改善 买。全国平均每年约有1000万个城镇家庭改善 住房条件。城镇居民家庭财产结构发生重大变 住房条件。城镇居民家庭财产结构发生重大变 化，住宅占家庭财产的近一半，促进了社会的 化，住宅占家庭财产的近一半，促进了社会的 和谐稳定。城镇居民私有住房比重达到80%以 和谐稳定。城镇居民私有住房比重达到80%以 上。 上。 市场情况 市场情况 三是市场作用日益扩大。中介服务业务逐 三是市场作用日益扩大。中介服务业务逐 步规范，服务品种不断增加，基本建立了统一 步规范，服务品种不断增加，基本建立了统一 的房地产市场体系。城镇居民住房供应中，商 的房地产市场体系。城镇居民住房供应中，商 品住房供应量约占2/3，经济适用住房 （包括集 品住房供应量约占2/3，经济适用住房 （包括集 资建房、合作建房等）约占1/3，还有少量的廉 资建房、合作建房等）约占1/3，还有少量的廉 租住房。 租住房。 市场情况 市场情况 四是房地产金融服务快速发展。2004年底，商 四是房地产金融服务快速发展。2004年底，商 业银行房地产开发贷款余额7811亿元，是1998年的3 业银行房地产开发贷款余额7811亿元，是1998年的3 倍；个人住房贷款余额为1.6万亿元，是1998年33 倍；个人住房贷款余额为1.6万亿元，是1998年33 倍；房地产贷款占全部贷款的比重由1998年的3%提 倍；房地产贷款占全部贷款的比重由1998年的3%提 高到15%。与此同时，通过建立职工住房公积金制 高到15%。与此同时，通过建立职工住房公积金制 度，支持了3000多万职工的住房消费。 度，支持了3000多万职工的住房消费。 市场情况 市场情况 五是房地产市场法律体系逐步健全。全国人大 五是房地产市场法律体系逐步健全。全国人大 制定了 《城市房地产管理法》以及相关的规划、土 制定了 《城市房地产管理法》以及相关的规划、土 地使用、环境保护等方面的法律，中国政府制定了 地使用、环境保护等方面的法律，中国政府制定了 《城市房屋拆迁管理条例》、 《城市房地产开发经 《城市房屋拆迁管理条例》、 《城市房地产开发经 营管理条例》、 《住房公积金管理条例》、 《城市 营管理条例》、 《住房公积金管理条例》、 《城市 私有房屋管理条例》、 《物业管理条例》等行政法 私有房屋管理条例》、 《物业管理条例》等行政法 规，建立了技术规范和标准，形成了较为完善的法 规，建立了技术规范和标准，形成了较为完善的法 律法规体