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发挥农函大作用促进农业供给侧改革 陈仲华林正扬 浙江省泰顺县科协 农函大是培训农村实用技术的主阵地，是提高农民科技致富能力的重要途径， 是农村科普工作的重要渠道。农函大培训工程覆盖面广、工作量大、涉及千家万 户的农村产业系统，具有十分重要的作用和意义。农民真正要实现增收，就要在 遵循市场经济规律的前提下，根据市场需求，确定发展方向。因此，要在农业供 给侧改革视阈下，全面谋划好农函大培训，培养一大批有知识、懂技术、会经营、 善管理的农村新型农民和乡土人才，以服务“三农”发展，为加快建成小康社 会0标发挥农函大应有的地位和作用。 、泰顺农函大培训的基本经验做法 浙江省泰顺县是山区农业大县，全县总人口 36万，其中农业人口 31. 8万。农函 大泰顺县分校1985年开始开展各类农村实用技术培训，取得了较为明显的成 效。据统计，2012年以来，全县农函大办学已遍及全县所有19个乡镇300多个 村（居），累计举办各类农村专业技术培训班245期，受训农民14447人次，结 业率和发证率均为100%;全县3354人获得农民技术职称。其屮一年制单科班42 期，结业学员2312人;短期农村实用技术培训班203期，受训农民12135人次。 泰顺农函大先后被评为全W农函大先进分校、省农函大先进单位、市农函大先进 集体以及县农民知识化工作先进集体等称号。 （一） 根据产业特点，幵展技术培训 围绕泰顺“生态立县、旅游兴县”的发展战略，根据泰顺本地产业结构特点和农 民培训需求，制订农函大年度培训计划。按照“一份通知文件、一份学员入学申 请表、一份学员名单、一份培训教材、一张培训照片、一本培训证书、一份总结 报告”的“七个一”的农函大办学要求，加强培训管理。组织由25名专家组成 的讲师团队伍，重点开设茶叶、毛竹、蔬菜、畜禽、水果等五大农业主导产业培 训，举办猕猴桃、蜜蜂等10多个特色种、养殖专业培训班。 （二） 整合培训资源，实行合作办学 整合培训资源，拓宽培训渠道，实行合作办学。一是与高等院校合作办学。采用 “政府买单，农民学技”的培训模式，自2007年开始，利用大专院校的办学资 源优势，与浙江农林大学联合举办“乡村休闲旅游”、“毛竹高产栽培与加工利 用技术”等10期乡土人才素质提升培训班，受训农民523人次。二是与科协系 统合作办学。实行与省市科协及兄弟县（市、区）科协合作办学，形成科协系统 上下联动的办学模式。共举办“茶科学与文化技能”等2期培训班，受训学员 160人次。三是与县有关部门合作办学。借助县委组织部、县扶贫办、县农民知 识化办公室、县农业局、县林业局、县旅游局等部门的力量，实行跨部门跨领域 合作培训。近五年来，通过多方筹措资金，举办22期乡土人才培训班，受训人 员1765人次。 （三）创新培训方式，力求培训实效 根据农民的文化程度和成才规律，创新培训方式方法，提高农函大培训实效。一 是编写乡土教材。组织农函大讲师团编写《茶叶栽培与加工技术》、《科学养猪 知识》等15种通俗易懂的农村实用技术培训教材，共印发3万多册。二是实行 人冰结对帮扶。选拔157名泰顺县第一轮农村乡土人冰和评选出20名第一届优 秀农村乡土人才。联合县委组织部人才办开展“拔尖人才+远程教育+基地”活动, 选派10名县拔尖人才与乡土人才所创办的10个企业或基地进行指导服务;选派 36名市县两级科技专家与36名农村本土人才开展?一对一技术结对帮扶。在农民 技术职称评审屮，优先推荐乡土人才申报农民技术职称及推荐申报科技示范户， 更好发挥其示范带动作用。二是创新培训方式方法。采取理论与实践相结合方式， 除安排学员系统学习专业理论知识外，还组织学员到科普示范基地进行实地参 观考察学习。通过参加农函大系统培训，促使学员学以致用。2012年以来，全 县累计建成猕猴桃、黄栀子等27个产业特色村，40个农村科普示范基地，150 个科技示范户；有8万多农民基本掌握一至两项农村实用技术。 泰顺农函大培训存在的问题与短t 泰顺农函大虽然在农民实用技术培训方面取得了较为明显的成效，但对照农业 供给侧改革的具体任务要求，目前仍存在许多问题和短板。 （一） 农函大基础设施不扎实 泰顺县科协1980年成立，现|Aj设办公室、科技馆两个科室，共有编制8人，其 中行政人员4人，工勤人员1人，事业人员3人（包括县科技馆2人、农函大泰 顺县分校1人）。县科协一直与科技局合署办公，缺乏符合条件的农函大培训场 所，尤其是乡镇农函大辅导站基木上借用乡镇政府或村委会会议室以及村学校。 农函大软硬件设施建设薄弱，成为制约农函大培训规模进一步发展壮大的重要 因素。 （二） 农函大人员编制较少 泰顺县科协虽然于1985年设立农函大，组织开展各类农村实用技术培训，但农 函大泰顺分校还不是独立科室，其编制也只有一人，而且是兼职