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引言高职教育集团是借鉴企业集团的经营理念,在尊重职业教育规律的前提下,融入产业发展规律和企业运作规律的内容,它以一个或几个办学实力较为雄厚的高等职业院校为核心,以契约或资产为联结纽带,依照一定的章程作为共同的行为规范,由若干个具有独立法人资格的高职院校和相关企事业单位组成的高职教育办学联合体。 自上世纪90年代中期以来,高职教育集团的大概是高职教育迅猛发展过程中屡见不鲜的组织形式,也一直是高职教育领域的专家学者讨论和关注的热点问题。 到目前为止,高职教育集团对于高职教育圈内圈外人士都不再新鲜和陌生,而早已习以为常,司空见惯。 但是高职教育集团的产生和发展,决非偶然现象或从众行为,更不能认为是教育产业化的产物,而是我国高职教育发展到一定历史阶段,对经济社会发展要求以及激烈市场竞争的积极回应和必然选择。 是高职教育生存的需要,发展的必然。 同时,高职教育集团的出现也是高职教育走内涵式发展所谓内涵式发展,是指高职教育通过挖掘现有潜力,优化教育结构,提高现有院校的内部效率和质量来推动自身发展的模式道路的积极、有益的探索。 一、高职教育集团产生和发展的内部环境基础高职教育集团的产生和发展是高职教育自身的发展的量的积累的必然结果。 自1980年我国建立职业大学以来,我国高职教育在党和政府的支持下,从无到有,从弱小到强大,并获得了蓬勃发展。 1999年,党中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中首次提出大力发展高等职业教育,随着当年开始的全国高等院校大规模扩招,高职院校在数量和招生规模上迅速增长;2002年国务院召开全国职业教育工作会议,明确提出扩大高等职业教育的规模;2005年国务院又再次召开全国职业教育工作会议,更进一步要求高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上,十一五‘期间,要为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生。 经过20余年的发展,我国高职教育在规模上日益扩大,质量上不断提升,办学条件不断趋于成熟,市场竞争力不断提高。 为高职教育集团的产生提供了良好的内部生长机制。 11我国高职教育在规模上快速发展,为高职教育集团的产生奠定了规模基础从招生情况看,1997年全国普通高职专科招生4207万人,2004年增加到23743万人,成人高职专科招生22116万人,普通高职专科在校生59565万人。 普通高职招生数与在校生数都增长了5倍多。 2005年高等职业教育招生2681万人,招生数比1997增长62倍。 在校生规模从1997年的11882万人,发展到2005年的713万人,增长了61倍。 高职专科学生招生占全国普通高校本专科招生数的比例由1998年的398提高到2005年的531,年均递增19个百分点。 反映了1997---2005年我国高等职业教育招生数量和在校生规模的发展情况从高职院校数量看,1998年全国高职院校数量仅有331所,到2004年全国共有高职专科院校1047所。 2005年,全国独立设置高职专科院校1091所,是1998年的25倍,到2007增至1109所含民办高职院校、高等技术专科学校、高等师范专科学校。 就江苏省而言,到2007年为止已拥有独立设置的高等职业院校76所,全省共有高等学校116所,从2000年到2007年,江苏高等职业教育的招生数由711万人增长到1684万人,在校生由1599万人增长到5963万人,增长了373倍。 在院校数量和招生人数不断扩大的同时,高职院校的校均规模也相应扩大,2002年校均规模为2523人,至2005年增加到3909人。 从就业率来看,1998年高职毕业生就业率仅为42,2003年上升到55,2004年在全国增加32万高职毕业生的情况下,就业率较上年提高了6个百分点,达到61%。 2005年毕业生再增20余万,在就业压力持续加大的不利条件下,就业率又提高1个百分点,达到62%。 从高职教育为我国高等教育大众化贡献率来看。 1994年我国高等教育毛入学率仅为57%,2002年达到高等教育精英化和大众化阶段的临界点15%,2004年上升到19。 到2005年已上升到21%,十年间年均递增15个百分点。 其中高职教育的快速发展起到了基础性与决定性的作用。 据教育部发展规划司公布,2004年全国共招收普通本科、高职专科学生44734万人,其中本科招生20992万人,高职专科招生23743万人;现全国本科在校生73784万人,高职专科在校生59565万人;2004年全国共有普通高校1731所,其中本科院校684所,高职专科院校1047所。 2005年全国高职在校生数为713万人,占本、专科在校生总数的457%,独立设置高职院校1091所,占普通
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