广东建设新农村的几个问题.pptVIP

广东建设社会主义新农村的几个问题 省政府发展研究中心 黄庆勇 四个问题 一、中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 去年2月和4月先后召开全省农村工作会议和新农村建设现场会议，作出《关于加快社会主义新农村建设的决定》（下称《决定》），按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，明确提出了我省“十一五”时期新农村建设的目标任务和主要措施。 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 实际上，农业、农村、农民“三农”问题，一直是全党工作的重中之重。改革开放以来，我省农村也发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。  特别是近几年来，坚持“多予少取放活”的方针，加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，加快中心镇建设，加大农村劳动力转移力度，努力增加农民收入，促进农业农村经济稳定发展。 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 据统计，近几年专项安排81亿元推进农村税费改革、取消农业税农村税费改革，使全省农民每年从中获益55.5亿元，人均减负106.93元；投入30多亿元率先实行农村免费义务教育；投入564.11亿元实施“十项民心工程”。 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 “十五”期间，全省每年用于公共服务、发展社会事业的公共支出占了财政总支出的40%以上，对欠发达地区加大了转移支付力度，较好解决了农村“一保五难”问题，城乡统筹取得明显成效。 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 新建、改建、扩建中小学校1827所；对全省2.3万个村级医疗点率先建立村医专项补贴机制，农村新型合作医疗覆盖率达61.5%，惠及3060万人，去年又新增每人10元的财政补贴；全省获得基本医疗救助的特困群众有279.46万人次。城乡就业规模不断扩大，“十五”期间新增城镇就业岗位459.4万个，转移农村劳动力就业256.1万人。 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 省内所有地级市通了高速公路，市到县二级公路、县到镇三级公路均全部建成贯通；建成农村硬化底化公路2.52万公里。 二、统筹城乡发展任重道远 《决定》指出：“当前我省地区差距、城乡差距、工农差距扩大的态势还没有从根本上改变，农业农村基础设施仍然比较薄弱，东西两翼和粤北山区部分农村仍然处于贫穷落后的状态，特别是在新的发展阶段，‘三农’深层次问题和矛盾不断凸显，直接影响全省经济社会的稳定和发展。” 五大问题 （一）制约三农发展的深层次矛盾日益显露，解决三农问题难度加大 （二）农业和农村基础很不稳定，急需固本 强基 （三）城乡差距继续扩大，促进城乡和谐发展任务艰巨 （四）县域人口农民占主体，形成利农制度尚需时间 （五）“三农”问题在欠发达地区较为突出，先天制约难上加难 以上三种趋势还在强化，不可逆转。这是近十年来农业徘徊反复、农民增收趋缓、农村发展乏力和社会问题不断暴露的根本原因。 2、农村经济发生巨大变化（六大变化） ——市场由卖方市场转向买方市场； ——消费由数量需求转向质量需求； ——农民由生产主体转向市场与生产双主体； ——发展动力由主要依靠生产关系的调整转向主要依靠生产力的提高； ——发展的“瓶颈”由通公路转向通销路； ——目标市场由本地转向外地，由国内竞争转向国际竞争。 大部分农民难于适应上述变化，需要较长的调整适应期。许多农民甚至处于无所适从的状态，面临着究竟市场需要什么？品种种苗去哪里找？生产技术谁帮解决？生产出来的东西谁收谁销？启动资金从哪里来等一连串难题。 特别是明显受到买方市场过度竞争的制约，以致长年来农产品难于通过价格因素来增收。这是“三农”问题日益突出的直接原因。 3、农业作为弱质产业的事实始终未变 这是市场的缺陷，不是政策的过错。一家一户的小农经济生产方式，注定农民在市场经济竞争中是弱势群体。引导他们参与现代社会经济的发展过程，并不是一件易事。由于劳动生产率和生产条件的局限，即使是人均耕地上十亩甚至几十亩，集约化水平很高，靠大订单做生意的发达国家，从事农业产业的“农民”，也不是当地的富有阶层。农业几乎是所有国家用政策保护的产业。这是三农问题一直成为社会、政治与经济的敏感问题的内在原因。 （二）农业和农村基础很不稳定，急需固本强基 1、粮食安全问题。 2、农村基础设施和科教文卫等社会事业严重滞后。 3、农村基层基础工作较薄弱。 4、面临可持续发展的严重制约。 1、粮食安全问题 2005年全省粮食总产量1395万吨，从省外（含进口）购进粮食达2500多万吨，自给率仅为35.8%。 1994年