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农村九年一贯制学校整体管理研究 上海市新农学校 程辉荣 论文提要： 新农学校是金山区第一所农村九年一贯制试点学校。她是金山深化教育改革的产物，是根据国家义务教育法有关实施九年义务教育年限的规定组建的、贯穿小学与初中教育的一体化学校。 创办九年一贯制学校是更好地推行素质教育的需要，也是提高义务教育质量、提高办学效益的一条途径。九年一贯制的办学模式，它有利于对人、财、物的统筹管理和优化配置，有利于师资水平的提高，有利于学校特色的形成和巩固，更有利于学生全面素质的提高。 新农学校于1996年7月由原新农中学和新农小学合并而成，五年来，她已由一个敖敖待哺的婴儿长成一个会走会跑的孩童。新农学校从磨合期中走来，已初显她蓬勃生机。五年的风风雨雨，新农学校在跌打滚爬中积累了不少的办学经验。整体管理，逐步形成；学校质量，稳中有升；学校特色，初见端倪；学校声誉，往上攀登。 ? ? ? 农村九年一贯制学校——新农学校的实践探索在上海市起步不算早，在前人研究的基础上，历经五年后，已逐步形成了适应农村九年一贯制学校教育实际的运行机制。现详述如下，探讨这一改革的实践经验。 一、问题提出 九年一贯制学校从诞生迄今已有十多年的历史了。1984年，长宁区建立了本市第一所九年一贯制学校——上海市建青实验学校。1986年，郊区也建立了一所九年一贯制学校——南汇县实验学校。在这以后，一些区、县也相应建立了九年一贯制学校。现在，全市九年一贯制学校有近百所。从十多年发表的文章来看，九年一贯制教育在管理模式、运行机制、中小学衔接、教育资源统筹利用及优化配置等方面，取得了不少的研究成果。 1995年11月，上海市教育委员会关于《上海市教育事业“九五”计划和2010年规划》中指出：“鼓励有条件的重点中学实行高中与初中分离办学，同时，积极推行九年一贯制学校，以逐步缓解中小学升学竞争的矛盾和压力，切实减轻广大中小学生的学业负担。” 1996年3月28日，江泽民主席在参加四所交通大学负责人座谈会时指出：“我们的教育工作必须进一步解决好两大重要问题，一是要全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，二是要全面提高办学的质量和效益。” 创办九年一贯制学校是当前教育改革的一个重大举措，是提高义务教育的质量、提高办学效益的一种有效途径。研究“农村九年一贯制学校整体管理”，有利于统筹管理，有利于师资水平的提高，有利于教育资源的优化配置，有利于学校特色的形成与巩固，有利于学生素质的提高，并为其他农村九年一贯制学校的逐步推广提供经验和教训。 正是基于这样的认识，在原金山县教育局和新农镇党委、政府的关心支持下，新农中学和新农小学于1996年7月7日合并成了金山县第一所九年一贯制学校——新农学校。学校总占地面积44.5亩（29617M2），有八幢教学大楼，一幢食堂，二块环形操场，一间电脑房，一间语音室，六间学科专用教室。校舍总建筑面积9512M2，绿化占地面积1205M2，运动场地面积9256M2。现有教学班51个班级，学生2287名，教职工197人，其中中学高级教师3人，小学高级教师64人，中学一级教师41人，中级职务以上的占54.8%。 二、实证研究 （一）组建领导班子 新农学校是由原新农中学和新农小学合并而成的九年一贯制学校，组建好一个领导班子是十分重要的一环，金山县教育局党委和新农镇党委通过协调确定了学校党政主要负责人以后，学校其他班子成员就需要选拔。 我们的组阁原则是：任人唯贤、精简干练、统筹兼顾。 1．任人唯贤。这是用人的首要条件。管理人员必须德才兼备，管理人员为实现目标作出决策，其管理水平、经验积累影响着决策的内容，而他的德行不仅影响到决策方面，还会影响到整个学校对目标的看法。我们以“好中选优，优中选强”为原则，在原中小学两套班子及教师队伍中选择一些事业心强、工作务实、熟悉业务、作风正派的同志进入领导班子，使学校各项工作迅速运转起来。 2．精简干练。精简机构，减少行政人员，充实教学第一线。学校是教育部门最基层组织，从有利于减少层次提高工作效率出发，在研究学校机构设置和人员配备的时候，充分了考虑了如何避免机构臃肿、政出多门、人浮于事、工作效率低的现象。以层次要少、行政人员要精、“机器”运转要灵、工作效率要高为原则，根据学校初定的管理模式，最低限度地配备管理人员，宁可空缺，也不急于凑数配足。原两所学校中层以上的管理人员有18人，现在只有12人，精简了三分之一。12名管理人员完成了以往18人所承担的工作，精简才能出高效。 3．统筹兼顾。一部机器要正常运转，而且要求工作经常处于最佳状态，不仅主机要好，而且机器的每一个零部件都十分重要，缺一不可。学校这个整体是由各个部分组成的。就学校而言，是由原中学和小学合并而成的，班子人员的配备是一个比较敏感的问题，搞得不好，教职工的心理上就会产生“谁吞并谁”的