农村社区微治理研究基本问题论纲-北京社会科学.PDF

农村社区微治理研究基本问题论纲 包先康 (安徽工程大学 人文学院ꎬ 芜湖 ２４１０００) [摘　 要] 　 农村社区微治理是一个崭新的研究命题ꎮ 它立足村庄的视角研究农村社区治理问题ꎬ 力 图建构以 “微治理” 为核心的概念体系和分析框架ꎮ 为此ꎬ 在对农村社区微治理概念界定的基础上ꎬ 重点 从知识资源、 框架、 内容三个方面探讨农村社区微治理研究范式的建构ꎮ 最后提出了该研究在理论方面和 实践方面的预期ꎬ 并提出了农村社区微治理是国家治理体系不可或缺的基础部分ꎬ 宏观治理只有通过微治 理才能落到实处、 造福民众的观点ꎮ [关键词] 　 治理ꎻ 微治理ꎻ 农村社区微治理ꎻ 论纲 － － － － [中图分类号] Ｃ９１ ０３　 　 [文章编号] １００２ ３０５４ (２０１８) ０１ ００６７ １１ [文献标识码] Ａ [ＤＯＩ] １０１３２６２/ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１８０１０６ “国家政权建设” 的宏观视角探讨乡村治理问 一、 农村社区微治理命题的提出 － [１ ７] 题ꎬ 并形成了一系列本土的解释范式ꎮ 这些 　 　 中国农村社会自古就 “五里不同风ꎬ 十里 范式的共同点是: 在宏观观照下研究农村社区 不同俗ꎬ 百里不同情”ꎮ 在现代化浪潮之下ꎬ 及其治理问题ꎬ 即使是实证研究也主要着眼于 农村社会虽在文化层面出现了不同程度的同质 调整政府的政策和政府部门之间的关系ꎬ 而较 性ꎬ 但社会结构层面异质性却在增强ꎮ 在传统 少从农村社区内部的视角来观照农村社区日常 和现代的双重夹击之下ꎬ 农村社会总是难以走 生活的变迁和治理ꎮ 出治理困境ꎮ 要走出此困境ꎬ 农村社会之治不 但是ꎬ 自党的十六届六中全会提出 “推进 仅需要好的顶层设计的 “宏治理”ꎬ 也需要嵌 农村社区建设”ꎬ 农村社区及其治理研究再度 入农村社区日常生活的精细之治的 “微治理”ꎮ 升温以来ꎬ 除了秉承原来的学术传统外ꎬ 部分 国内并不缺乏立足农村社区治理的微观研究ꎬ 学者开始将研究视角转向社区内部ꎬ 他们主张 但大多采用宏观视角ꎮ 始于２０ 世纪９０ 年代的 以乡村生活来理解乡村社区建设ꎬ 采用村庄生 农村社区治理研究受国外研究影响ꎬ 多运用 活的逻辑来诠释农村社区发生的事件ꎬ 强调处 － － [收稿日期] ２０１７ ０８ １５ － [作者简介] 包先康 (１９６４ )ꎬ 男ꎬ 安徽舒城人ꎬ 安徽工程大学人文学院教授. [基金项目] 国家社会科学基金项目 (１５ＢＳＨ０２２) — ６７ — 北京社会科学　 ２０１８年第 １期 境化地理解农村社区生活及其变化ꎬ 并提出任 基层单元整体秩序的维护与建构、 公共品的供 何宏大的叙事都是在普通人的日常生活中构建 给等ꎬ 如社区治安、 社区自来水安装与改造、 － 的观点ꎮ[８ １２]受此启发ꎬ 我们提出了农村社区 社区学校建设等ꎮ 从依赖的力量或资源来看ꎬ 微治理这一崭新的命题ꎬ 试图立足村庄内部视 微治理更强调对内生资源和力量的依赖ꎬ 基层 角