农民专业合作社的融资困境及其出路-社科网.PDF

农民专业合作社的融资困境及其出路 农民专业合作社的融资困境及其出路 农农民民专专业业合合作作社社的的融融资资困困境境及及其其出出路路 邱浩宇 周再清 （湖南大学金融与统计学院，湖南长沙，410000） 摘要：本文以农民专业合作社为研究对象，对其融资困境问题进行分析，认为农业基础地位薄弱，农民专 业合作社自身融资能力有限，制度约束，及政府与涉农金融机构在扶持力度和普及面上的欠缺是造成融资 困境的主要原因。在此基础上，提出通过建立国家农贷安全保障体系及强化金融机构的支农职责，切实解 决农民专业合作社的融资困境问题，为农村经济持续健康发展提供金融支持。 关键词：农民专业合作社；融资困境；解决途径 中图分类号：F325.12 文献标识码：A 农民专业合作社作为现代农业经营的主体，是将农户小规模生产和农业规模化经营相结 合，帮助农民增加收入、推进现代农业发展的有效载体，作为链接小生产者与大市场之间的 纽带，是带动农户进入市场的重要主体，他可以有效提高农户在市场中的议价能力，在面临 价格和市场风险时帮助农户降低损失，对解决我国“三农”问题有很大的作用。农民专业合 作社作为农民自发组织建立的群众性经济合作组织，合作是主旨，互助是手段，发展经济致 富农民是目标。 近年来，农民专业合作社的发展受到了广泛的重视与支持。2007年国家颁布实施《农 民专业合作社法》，从立法层面确立了农民专业合作社的法人资格，大大增强了其作为市场 主体的地位，推动了我国农民专业合作社从自发发展阶段向规范发展阶段的转变。《国民经 济和社会发展“十二五”规划》也提出培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合 作组织、供销合作社等提供多种形式的生产经营服务。截止2013年年末，全国共有农民专 业合作社98.24 万户，比2012年增长42.60%，出资总额1.89万亿元，增长71.85%。1截 至2014年1月，全国依法新登记并领取合作社法人营业执照的农民专业合作社有 101.9万 户，比上月底增长3.72%，出资总额2万亿元，增长5.44%。从产业分布看，从事种植业的 合作社占49%，畜牧水产养殖业占 27.7%，农机及其他专业合作社占23.3%。从湖南省长沙 市的农村土地流转情况看，农地正在朝着合作社方向发展。（见表1、表2） 表1： 长沙市2012—2013年度农村土地流转情况统计表2 土地流转占 土地流转总 土地合作社 年度 农用地面积 耕地面积 农用地面积 涉及农户数 面积 流转面积% % 2012年 1405.2 283.62 105.38 25.31% 22.85% 379179 2013年 1405.2 339.91 126.46 27.79% 34.18% 2281000 1汪苏、吴建杰，农地流转率达26% 专业合作社增逾四成——农民专业合作社达98.24万户 财新网 2014-01-16，/a/shujucaiji17501.html 2 长沙市调研获取的数据资料 -1- 表2： 长沙市2009—2013 年度农民专业合作社统计表3 年度 2009年 2