大同土地利用总体规划.PDFVIP

大同市土地利用总体规划 （2006~2020 年） 调整方案 大同市人民政府 二〇一七年十二月 目录 前言1 第一章 规划调整完善背景2 第一节 自然与社会经济概况2 第二节 土地利用现状与存在的问题3 第三节 经济社会发展形势7 第四节 现行规划实施成效及存在的问题10 第二章 规划调整的指导思想与原则15 第一节 指导思想15 第二节 调整原则15 第三节 调整依据17 第三章 规划调整的主要内容18 第一节 规划目标的调整18 第二节 土地利用结构调整19 第三节 土地利用布局优化22 第四节 规划的新增建设用地调整及土地整治安排28 第四章 划定“三线”强化空间管控32 第一节 “永久基本农田红线”划定32 第二节 “生态保护红线”划定34 第三节 “城镇开发边界”划定36 第五章 中心城区和开发区规划调整39 第一节 中心城区规划调整39 第二节 开发区用地规模和布局调整41 第六章 土地功能分区与建设用地空间管制分区调整45 第一节 土地功能分区调整45 第二节 建设用地空间管制调整49 第七章 重大工程项目用地及县级土地利用调控52 第一节 重大工程和项目用地安排52 第二节 县级土地利用调控53 第八章 规划实施保障措施59 大同市土地利用总体规划 （2006~2020年）调整方案 第一节落实规划目标责任制59 第二节完善规划实施保障措施60 第三节加强实施监管与基础建设62 附表64 ii 大同市土地利用总体规划 （2006~2020年）调整方案 前言 为贯彻落实党中央、国务院对土地管理的新要求，推进新型城镇 化，加快生态文明建设，完善空间规划体系，维护现行规划的严肃性 和可操作性，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调 整完善工作的通知》（国土资厅函 〔2016〕1096 号）文件有关要求， 编制 《大同市土地利用总体规划 （2006-2020 年）》调整方案。 大同是国家历史文化名城，国家级综合能源基地，首都圈西向合 作区域中心，世界文化遗产旅游城市。市政府提出“十三五”经济社会 发展新目标和 《大同市城市总体规划 （2006-2020 年）》（2016 年修订 报批稿），为大同建设区域性中心城市、对接京津冀、融入环渤海、 建设“一带一路”中俄经济走廊、打造蒙晋冀 （乌大张）长城“金三角” 合作经济圈，为实现“富裕大同、美丽大同和幸福大同”带来了历史新 机遇。 在 《大同市土地利用总体规划 （2006-2020 年）》（以下简称 《规 划》）的指导下，严格保护全市耕地和基本农田的数量和质量，保障 了城镇、工业、基础设施等各项建设用地需求，为推动全市工业新型 化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化起到了较好的规划引领作 用。但随着大同市经济社会的快速发展，原规划布局与当前经济发展 态势不相适应。为适应大同经济社会发展新常态下的新战略和加大生 态文明建设力度的新需求，本次规划调整完善依据现行规划实施评估 和第二次全国土地调查成果，遵循“总体稳定、优化布局、保护优先、 ” 节约集约 的基本原则，划定生产、生活、生态空间管制界线，落实 耕地和基本农田保护新任务，推进建设用地节约集约利用，为大同市 “十三五”发展提供用