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第37 卷第7 期 地 理 研 究 Vol.37, No.7 2018 年7 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH July, 2018 国家中心城市竞争力及其职能演变 ——基于上市企业总部的研究 潘峰华，杨博飞 （北京师范大学地理科学学部，环境遥感与数字城市北京市重点实验室，北京 100875） 摘要：国家中心城市是核心和枢纽城市，也是大企业最为集聚的地方。企业总部是企业的决 策和命令中心，拥有大企业总部的数量及企业总部规模是衡量国家中心城市竞争力的重要指 标。利用国内上市企业的数据，计算中国城市的控制和命令指数（简称CCI 指数），从全国尺度 考察北京、上海和广州等8 个国家中心城市的竞争力及其职能演化，并剖析国家中心城市总部 职能的专业化格局。结果发现：北京和上海两个城市控制和支配功能要远远强于其他国家中 心城市，一直位居前两位。从2005 年到2014 年，北京的CCI 指数显著增强，且优势逐渐扩大。 北京地位的显著提升很大程度上得益于金融业央企的上市和增长，这是北京作为政治中心的 独特优势进一步释放的结果。而其余国家中心城市的CCI 指数大多呈现下降趋势。在行业 上，金融业、制造业和采矿业一直占据中国经济的主要控制与支配地位。过去10年，金融业在 经济中的地位显著增强，尤其是东部大城市的金融业CCI 指数普遍有大幅提升；相反，制造业 和采矿业的控制与支配功能则明显减弱。对国家中心城市的分析来看，北京、上海和广州在大 部分行业中都具有明显优势，属于全国性的综合型大城市。而其余5 个国家中心城市的功能专 业化程度较低。此外，8 个国家中心城市与周边区域发展的相互联系存在明显差异，究其原因 在于区域经济发展程度和城市产业发展特点。 关键词：国家中心城市；城市竞争力；上市企业；企业总部；城市职能 DOI: 10.11821/dlyj201807009 1 引言 在中国，“国家中心城市”的概念最早由住房和城乡建设部在2005 年编制的 《全国 城镇体系规划 （2006-2020 年）》中提出，将国家中心城市定义为全国城镇体系的核心城 市。在2010 年2 月，住房和城乡建设部发布的 《全国城镇体系规划 （草案）》中，明确 提出将北京、天津、上海、广州、重庆等5 个城市定位为国家中心城市。随后，国家发 改委相继于2016 年4 月和12月分别发布了 《成渝城市群发展规划》和 《促进中部地区崛 起 “十三五”规划》，将成都、武汉和郑州等城市同样定位为国家中心城市。至此，全国 有8个城市被明确定位为国家中心城市。 作为国家城镇体系的核心城市，国家中心城市的竞争力和职能的发展及演化情况成 为了其能否长期有效的促进区域经济、社会发展的关键。但是关于国家中心城市的职能 收稿日期：2017-12-19; 修订日期：2018-04-02 基金项目：国家社会科学基金重大项目 （14ZDA035 ）；国家自然科学基金项目 ） 作者简介：潘峰华 （1982- ），男，江苏常州人，博士，副教授，主要从事金融地理、城市与区域发展方面研究。 E-mail: panfenghua@bnu.edu.cn 1364-1376 页 7 期 潘峰华 等：国家中心城市竞争力及其职能演变 1365 的定义，国内外学者有着不同的理解。其中，国外学者多从世界城市的角度进行研究， 更加强调国家中心城市的对外职能，并认为国家中心城市是那些会对全世界大多数国家 [1] [2] 的政治、经济、文化产生影响的国际一流大都市 ，是全球经济网络的中枢或关键节点 ， 国家或地区可以通过流经国家中