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在城镇扶贫帮困动员大会上的讲话 扶贫帮闲、乐善好施是中华民族的传统美德。今天，州委、 州人民政府在这里隆重召开自治州城镇扶贫帮困动员大会，就 是要借刚刚结束的自治区城镇扶贫帮困工作会议的东风，在全 州迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用 关怀温暖社会，用两个文明建设的新成果巩固和发展自治州改 革开放和安定团结的大好局面。 当前，我们正处于加快建立社会主义市场经济体制的关键 时期。随着改革的不断深入和经济结构调整力度的加大，一些 深层次问题和矛盾逐渐显露出来，特别是在城镇，大量待业人 员的社会问题，特困企业、破产企业职工和城镇特困群众的基 本生活保障问题，下岗职工的再就业问题，以及城镇弱势群体 的就医、子女就学等问题，已引起社会的广泛关注，成为经济 社会发展中一个非常敏感的问题。这些矛盾和问题交织在一 起，引发了一些群体性上访事。出现这些问题和现象的原因是 多方面的，要认真进行分析。但有一点必须明确，这些问题不 是改革本身造成的。中央关于国有企业改革的一系列方针政策， 包括从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；积极探索公 有制多种有效实现形式；建立和完善现代企业制度，转换企业 经营机制；实行鼓励兼并破产、下岗分流、减员增效和实施再 就业工程等，都是完全正确的，必须全面理解和坚决贯彻执 行。当前，部分企业和职工群众遇到的困难，都是前进和发展 中的困难，是体制转轨、市场竞争、结构调整、经济增长质量 和效益提高的必然结果，是计划经济条不实行的就业体制和就 业政策在经济转轨过程中的必然反映，是长期以来企业经营机 制深层次矛盾多年积累的集中反映，必须通过深化改革、加快 发展来解决。对此，各级党委、政府和领导干部一定要有一个 正确的认识，既要充分肯定国有企业改革取得的成绩，又要深 刻认识到存在问题的严峻性，坚信我们党和政府完全有能力解 决好这些问题，提高做好工作的自觉性。要认识到我们党是全 心全意为人民服务的政党，我们党领导人民无论是搞革命，搞 建设，还是搞改革，都是为了解放和发展生产力，实现各族人 民的共同富裕。绝不能“一叶障目，不见泰山”。要看到经过 改革开放以来2 0多年的快速发展，我国生产力水平迈上了一 个台阶，形成了比较雄厚的物质基础和有利的体制环境，己经 具备了帮助城镇特殊困难群体的条。 党和政府对目前城镇困难群体生产、生活中遇到的问题也 非常关心和重视。今年2月4日，中央政治局常委会召开会议， 专门研宄部署了进一步安排好闲难群众生产和生活工作，江泽 民总书记在会上发表了重要讲话。2月日，中办、国办发出通 知，要求各级党委、政府切实转变工作作风，关心群众生活， 解决群众的实际困难，把党中央、国务院制定的扶持困难群众 的各项政策措施全部落实到位。3月日，朱镕基总理在九届全 国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入 群体的收入、完善城镇社会保障体系、对弱势群众给予特殊就 业援助等工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的 一项重要任务。自治区党委也于月12日召幵会议，对扶贫帮 困工作提出了明确要求。根据中央、自治区的部署，我州于去 年11月底组织有关部门对全州城镇闲难群体的情况进行了摸 底调查，春节、古尔邦节前对全州13个困难企业的76户困难 职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业 职工的养老和失业保险覆盖面，3月下旬至4月中旬又组织工 作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情 况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了 城镇困难群体的基本生活保障和就业、就医、子女就学等问题， 提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、 政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决 心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。就我州来 讲，目前己有1.63万人享受到了低保，有6. 67万人参加了基 本养老保险、7. 37万人参加了失业保险、6. 24万人参加了医 疗保险，按时足额发放了国宥企业下岗职工的基本生活费和企 业离退休人员的养老金，确保了下岗职工的基本生活和城镇居 民的最低生活保障。为进一步加强这方面的工作，动员全社会 的力量都来帮助城镇特殊困难群众尽快摆脱困境，实现温饱， 步入小康。下面，我讲几点意见： 一、充分认识做好城镇扶贫帮困工作的重大意义 在全州开展城镇扶贫帮困工作是州委、州人民政府贯彻 “三个代表”重要思想和全国省市负责人会议、自治区城镇扶 贫帮困工作会议精神的一项重大举措。各级党委、政府和领导 干部一定要把这项工作作为当前一项最紧迫的任务，从巩固党 的执政地位、促进经济持续快速发展和维护社会稳定的高度， 抓紧抓好，抓出成效。 （一）做好城镇扶贫帮闲工作，是实现“三个代表”的根 本要求。 江泽民总书记指出，贯彻“三个代表”要