三河两湖项目实施方案.doc

庄河市三河?入海口综合?治理及土地?整理项目(一期)可行性研究?报告 PAGE PAGE 1 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 庄河市三河?两湖综合治?理项目。 二、项目承办单?位概况 本项目承办?单位：庄河市土地?储备交易中?心； 庄河市土地?储备交易中?心成立于2?003年3?月，并于200?8年8月晋?升为市正局?级事业单位?，机构编制1?2人。 工作职能：推行政府统?一征地制度?，根据城市总?体规划和市?政府土地储?备年度计划?，采取收购、收回、征用、置换等方式?，对城市规划?区内需要储?备的土地进?行储备（不包括城市?规划区内工?业园区的纯?工业用地）；按照市政府?土地供应计?划，对储备的土?地实行招标?拍卖挂牌交?易；承办市政府?交办的其他?工作。 市土地储备?交易中心是?受市政府委?托实施国有?土地资本运?营工作的法?定机构，代表市政府?对城镇国有?土地实行统?一征收、储备、经营和管理?，做到“一个渠道进?水、一个池子蓄?水、一个龙头放?水”。同时，结合我市实?际，依据相关法?律、法规，制定了征地?安置等制度?，为规范有序?地实施土地?收购储备提?供了保障。 自2005?年以来，土地储备交?易中心已成?功组织多次?国有土地出?让公开招拍?挂活动，土地收益逐?年递增，初步统计见?下表： 2005—2009年?国有土地使?用权招标拍?卖挂牌交易?统计表 年度 宗地数 （幅） 面 积 （亩） 成交价款 （万元） 动迁成本 （万元） 政府收益（万元） 2005 6 182.17 8903 0 8903 2006 8 429.05 14586?.9 0 14586?.9 2007 12 998.98 47430?.3 10656?.5 36773?.8 2008 7 174.2 9585 5219 4366 2009 13 1468 69944?.2 6494 63450?.2 2010 18 1500 13500?0 34000? 10100?0 土地储备交?易中心成立?以来，严格按照规?定对国有土?地实行统一?征用、储备、经营和管理?，依法按照程?序对全市规?划区内开发?建设用地实?施招拍挂出?让工作，并采取了一?系列的措施?。 2007年?以来，市土地储备?交易中心土?地收购储备?资金主要向?银行申请贷?款，用于动迁城?区平房区和?收回闲置厂?区，通过整理运?作，快进快出，滚动发展，不仅为城市?公益事业用?地提供了大?量的腾空土?地，还腾空净地?42公顷（629.81亩），公开挂牌出?让，为政府获得?了较大的土?地收益。详见下表： 腾空净地出?让统计表（已拆迁的平?房区） 单位：亩，万元 序号 竞买单位 地块位置 面积 成交价款 1 环通房地产?开发公司 香山水产 31.5 1511.7 2 晟宏房地产?开发公司 三电机厂 10.77 340.20 3 伟业房地产?开发公司 原酒厂及居?民区 38.64 1616 4 勃尔泰房地?产开发公司? 原水暖器材?厂 37.21 1512 5 森达房地产?开发公司 原水产供销?公司 26.69 1069 6 亚鑫房地产?开发公司 原医药公司? 15.91 702 7 镇铭房地产?开发公司 向阳棚户区? 75.05 205 8 新北方房地?产开发公司? 向阳棚户区? 143.33 4500 9 伟业房地产?开发公司 原丝绸厂 77.94 2274 10 丰裕房地产?开发公司 原芙蓉小区? 90.10 175 11 冠元房地产?开发公司 杨树房小区? 64.45 466 12 九成房地产?开发公司 原农行院区? 18.22 3200 2010年?据不完全统?计，整理出让土?地108.23公顷，收入27,106万元?，其中工业用?地72.43公顷，13,398万元?；商业用地2?.8公顷，793万元?；开发用地3?3公顷12?,915万元?。 三、编制依据 1、《建设项目经?济评价方法?与参数（第三版）》； 2、《投资项目可?行性研究指?南》； 3、《公共项目建?设可行性研?究报告编制?大纲》； 4、《庄河市国民?经济和社会?发展纲要》 5、 项目单位提?供的相关材?料。 四、项目提出的?理由与过程? 庄河市位于?辽东半岛东?部，南濒黄海，距大连和丹?东各160?公里，与韩国、日本隔海相?望。1906年?10月建制?，1913年?由原庄河厅?改为庄河县?，1947年?成立庄河县?人民政府，1992年?撤县设市，隶属大连市?。全境面积6?962平方?公里，其中陆域面?积4086