北京密云十一五商业发展规划.DOCVIP

密云县 商业“十一五”发展规划 （2006-2010） 密云县商务局 PAGE 2 一、商业发展现状 1、商业发展取得的成就 改革开放之后，密云商业开始进入快速发展阶段。截至“九五”期末，全县商业设施占地面积达到121.6万平方米，拥有商业从业人员18801人，实现社会商品零售额15.6亿元。其中，拥有国有、集体商业网点431个，从业人员9027人，基本形成多种经济成分并存的商业新格局。 “十五”时期，密云商业保持持续稳定增长。2005年，全县完成消费品零售额36.15亿元，比上年增长12.6%；比2000年增长128%。年平均增长18%。截至2005年末，全县第三产业网点总数约1.4万个，其中商业服务业网点1.3万个；第三产业网点的总营业面积700000平方米，其中，商业零售面积619091平方米，餐饮1212200平方米，娱乐32000平方米。商业的快速发展，为社会提供了大量的就业机会，截至2005年底，全县商业从业人员达到33000人，比2000年增长61%。密云新城商业是全县商业设施和商业功能最完善的地区。目前新城内共有营业面积2000平方米以上的大型商场、超市16个，中型商场、超市27个，各类专卖店1640个，大型星级或准星级宾馆饭店13个，中型餐馆177个；大中型商业设施总占地面积76645平方米，营业面积149195平方米，人均占有商业设施面积0.93平方米；各类农贸市场5个，总占地面积127400平方米 经过多年的发展，密云县商业已经初步形成多种成分并存、流通渠道畅通、服务功能基本配备、整体效益较好的产业格局，已成为第三产业中的重要组成部分。商业在推动县域内经济发展，满足人们不断增长的物质文化需求方面发挥了重要作用。 第一，商业的快速发展推进了企业改革步伐。国企改革向更深层次突破，全县103家国有中小企业分别通过股份合作、拍卖转让、破产转制、承包租赁等形式实现了改制和重组，4500多名职工置换了身份并得到了妥善安置。截至目前，小型商业企业的国有股已基本全部退出，形成了充满生机和活力的职工与社会自然人控股的新机制。 第二，商业的快速发展加大了招商引资力度。近年来共引进商业落地项目40余个，新建、扩建商业设施建筑面积45万平方米，基础设施建设和配套附属设施总投资18亿元，同时使商业5300万元闲置资产得到盘活；烟草大楼、粮贸大厦、隆源大厦、泰坤购物中心以及现代化的生猪屠宰厂等一批重点工程陆续投入使用；超市发、首联、物美等知名连锁集团纷纷落户密云。一个内外并举、双向开放的格局逐步形成。 第三，商业的快速发展完善了城市服务功能。经过新建、扩建和改建，商业网点数量得到大幅度增加，商贩挤街占道和无序经营现象得到了有效治理，经过抗击“非典”斗争的洗礼，商饮服务业抵御风险的能力得到了进一步加强，商业购物环境和服务功能日臻完善。 第四，商业的快速发展提高了整体经济效益。作为第三产业中的骨干行业，商饮服务业在国家扩大内需的方针指引下，对整体经济拉动作用不断提高。2003年全县完成社会商品零售额26.8亿元，比上年同期增长35.7%，其中消费品零售额完成24.7亿元，比上年增长37%，提前两年超额完成“十五”规划目标（“十五”规划要求2005年全县社会商品零售额达到26.73亿元）。 2、商业发展存在的问题 目前，密云县的商业发展虽然已经取得了很大成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在： （1）政府对商业设施布局的宏观调控力度不够，主管部门缺乏相应的管理手段。商业设施建设与商业招商引资依然存在着一定的无序性，宏观调控不足，影响了商业的合理布局和快速发展。 （2）商业业态单一，经营缺乏特色，布局欠合理，难以形成集群优势和规模效益。目前，密云县商业发展虽然具有一定规模，但因为缺乏统一布局和经营特色，效益不高。 （3）商业与其他产业的配套功能不健全。密云县过去几年的商业发展主要是满足居民生活服务消费等基本物质生活需要，与居民精神文化生活相关特别是与休闲、娱乐、旅游相配套的商业配套设施缺乏。 （4）社区商业发展相对落后，缺乏发展预留空间。由于社区内可利用空间不足，限制了早餐店、便利店、小型连锁店、再生资源回收体系及其他配套服务网点进驻社区，导致很多社区居民吃早点难、购买日常用品难、卖废品难。 （5）农村商业发展相对滞后，居民消费安全得不到有效保障。由于缺乏系统的指导规划，农村网点建设呈现出自由无序发展状态，而且商品进货渠道没有严格的安全保障，贩卖私盐和私屠滥宰现象仍然时有发生，居民消费安全存在很大隐患。 （6）再生资源回收体系建设亟待完善。随着城市发展步伐的加快，现有的废品回收市场规模已经远远不能满足现实需要。目前，密云县每年约有200万吨的废旧物品不能进入正规市场存放，废品私自设点经营存放现象十分严重，这给城市建设和居民生活造成了