政党制度课件.ppt

政党制度 Political Party System 一、政党的含义与功能 政党(political party)，根据《韦氏大词典》的定义，是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义，所谓政党，就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党两种类型。内生党是产生于议会内的政党，外生党是产生于议会外的政党。 现代意义的政党特征 组织的延续性，即组织的预期寿命并不取决于当今领导人的寿命 存在明显而可能具有长期性的地方组织，在地方组织和全国性组织之间存在定期沟通和其他联系 在国家和地方各级，领导者能自觉地决定单独与他人联合获得和保持决策权，而不仅仅是对权力行使施加影响 关注组织在寻求选举的支持者或以某种方式争取大众支持方面的作用 ——美国学者拉帕罗巴拉和魏纳 政党的主要功能(function) 反映民意和利益综合的功能(reflect the will of the people and integrate the interests) 制定法律和政策的功能(making law and political policy) 政治社会化与政治录用的功能(political socialization and political recruitment) 政治整合与政治稳定的功能(political aggregation and political stability) 二、现代政党的产生与发展 政党产生的历史条件 在斗争中产生 随着普选权的不断扩大而发展 民主制发展的必然要求 英国政党的产生 现代意义上的政党是随着代议制的发展而出现的，一般认为，英国是近代政党和政党制度的发祥地。 辉格党（Whigs）代表资产阶级和资产阶级化了的新贵族的利益，而托利党(Tories)则是旧贵族利益的代言人。 1832年，英国议会通过了《人民代表法》(Representation of the People Act)，大大扩展了选举权的范围。为了赢得更多的选票，两大党纷纷改进了自己的活动方式，托利党改组为保守党(Conservative Party)，辉格党改称为自由党(Liberal Party)，它们在全国竞相发展自己的组织，建立了各自的选区协会等机构。这样，具有现代意义的英国两大政党便正式形成了。 美国政党制度的形成 18世纪独立战争胜利初期，在议会中相互争斗着的两个政治派别发生了冲突，一派以汉密尔顿为首，他们拥护宪法，主张联邦中央政府集权，故被称为“联邦党”(Federalist Party)，另一派以杰斐逊为首，他们强烈反对中央集权，要求维护各州的民主权利，故被称为“反联邦党”或“民主共和党”(Democratic-Republican Party)。 南北战争期间，一个新的政党——共和党(Republican Party)产生，它与民主党(Democratic Party)一起成为美国政治舞台上的主角。自此，美国政党制度正式形成。 各国政党的出现 法国的现代政党是在1870年第三共和国建立以后出现的； 德国政党则在民族国家产生后出现； 日本的政党在明治维新后出现； 俄罗斯则于1990年2月放弃一党制，实行多党制。 中国政治文明的转型与政党发展 中国传统政治文明与政党：在传统政治文明的基础（治水工程）、理念（民本）和秩序（等级社会）的共同作用下，传统社会表现出强烈而明显的反政党特征。 现代化的开启与传统政治文明的转型 推动中国近代正当萌动的因素：商品经济的冲击、民族危机、中央权威的衰弱 —王邦佐等主编《中国政党体制的生态分析》 20世纪以来中国政党发展历程 第一 阶段，竞争性政党政治的实践及失败。 辛亥革命胜利后，曾一度照搬西方的多党制。民国初年出现了多元的政党体制，相继成立了300多个政党，一时呈现党派林立，形成了“四党、三派、两阵营”的格局。 “四党”即孙中山领导的国民党、黎元洪为首的共和党、章太炎牵头的统一党和梁启超一度为领袖的民主党。 “三派”是指民国初年众多的政党实则分为代表不同阶级利益的三个派系，即资产阶级革命派、立宪派和保皇派。 “两阵营”指当时几乎所有的政党，无不划为两个阵营，拥护孙中山，还是拥护袁世凯。 多党制是近代资本主