城市生态与环境保护概论PPT课件第15讲-环境管理与环境政策概论-.ppt

第15讲 环境管理与环境政策概论－2 15.1 环境战略 15.2 环境政策 15.1 环境战略 环境保护的发展历程 环境战略概述 可持续发展战略与环境管理 可持续的环境战略 15.1.1 环境保护的发展历程 1. 国际环境保护运动 （1） 非政府行为的环境保护运动 绿色和平组织 — 1971.9由加拿大一工程师发起，12名青年参加，提出反对污染地球环境的总方针。总部设在伦敦。 — 现有500万成员，在香港设有分部。 美国环境保护基金协会（EDF） — 成立于1967年，30万名成员，150多个全职人员，一半以上是科学家、律师、经济学家。 — 反对DDT使用，并促使美国1972年起禁用DDT。 — 与麦当劳合作成为经典案例：要求麦当劳公司使用可降解的包装盒。 “清洁世界”组织 — 1989年成立于悉尼，其宗旨是公众参与、交流经验和广泛宣传清洁活动和环保意识。 1 国际环境保护运动 （2） 有政府行为的环境保护运动 ① 联合国人类环境大会 — 1972年6月5~16日在斯德哥尔摩召开。 — 通过《人类环境宣言》。 — 是人类环境保护历上的一个里程碑。 ② 联合国环境与发展大会 — 1992.6.3~14日在巴西召开。 — 签署了5个国际公约 《生物多样性公约》 《气候变化框架公约》 《里约宣言》(又称“地球宪章”) 《21世纪议程》 《森林公约》 ③ 可持续发展世界首脑会议 2 全球环境保护的发展历史 15.1.2 环境战略概述 1. 环境战略的概念 （1）战略 战略是对事物或一项活动的发展过程与结果起指导和决定性作用的谋略。 （2）环境战略 环境战略是指为解决一些根本性、长期性、事关全局的重大环境问题，对环境保护的发展方向以及对环境保护对策的总体策划。 2 环境战略的特点 （1）全局性 （2）长期性 （3）层次性 （4）阶段性 3 三种环境战略 （1）经济优先发展的环境战略 （2）均衡发展的环境战略 （3）可持续发展的环境战略 3 三种环境战略 （1）经济优先发展的环境战略 — 属于传统发展观的环境战略。 — 环境战略思想上表现为”先污染，后治理”。 — 把环境与发展的关系喻为“药和病”的关系。 — 实证主义的典型代表。 3 三种环境战略 （2）均衡发展的环境战略 — 零增长观(《增长的极限》)。 — 悲观的战略思想。 — 认为全球应均衡发展，均衡是基于人口和资本的基本稳定。 — 忽略了人类社会，特别是发展中国家的发展动力以及科技和效率的作用。 3 三种环境战略 （3）可持续发展的环境战略 — 建立在可持续发展观基础上的环境战略。 — 环境与发展是一个矛盾统一体。 — 把环境保护工作看成是可持续发展的组成部分。 — 注重长期与短期，宏观与微观的结合。 15.1.3 可持续发展战略与环境管理 1. 可持续发展战略 2. 中国的可持续发展战略 3. 可持续发展与环境管理 1 可持续发展战略 （1）可持续发展的定义 《我们共同的未来》：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足需求的发展称为可持续发展。 （2）可持续发展的内涵 增长不等于发展，持续增长不等于持续发展。 发展是有条件的。 发展要有公平性。 发展要有和谐性。 发展的模式和途径不是唯一的。 1 可持续发展战略 （3）可持续发展的理论基础：三个再生产理论 自然再生产 经济再生产 社会再生产 1 可持续发展战略 （3）可持续发展的理论基础：三种再生产理论 根据三种再生产理论，实现可持续发展需要改变传统的生产和消费模式。 ① 改变物资生产循环方式： ② 改变人类生活消费方式 2 中国的可持续发展战略 （1）1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》要求各国制定并组织实施相应的可持续发展战略、计划和政策，迎接人类社会面临的共同挑战。对此，中国政府做出了积极响应，并于1994年正式出台了《中国21世纪议程》，它集中体现了中国的可持续发展战略。 （2）《中国21世纪议程》将中国的可持续发展战略目标确立为“建立可持续的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础。” 2 中国的可持续发展战略 （3）《中国21世纪议程》的主要内容 3 可持续发展与环境管理 （1）环境管理体现了可持续发展的思想。 环境管理具有整体性、协调性、战略性等特征，每个特征都体现了可持续发展思想。 环境管理的目的是实现经济与环境系统的协调发展。 环境管理是以可持续发展为核心，是实现可持续发展目标的重要途径和方法。 （2）环境管理促进了可持续发展。 （3）可持续发展的实现依靠环境管理。 15.1.4 可持续的环境战略 1 可持续的环境战略内涵 （1） 一个国家或区域环境保护的可持续，包括环境保护政策、法律、法规和标准之间的连续性、一