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大力推进重点清洁生产审核促进节能减排 摘要：2009年是陕西省开展重点清洁生产审核的第五个年头，通过 几年来不断的努力，陕西省的重点清洁生产审核工作取得了显著的成绩， 但在很多方面还存在不足。本文通过对陕西省重点清洁生产市核工作开展 现状进行分析，探讨重点淸洁生产审核工作中存在的问题，并提出了一些 推进清洁生产审核工作的建议，以期进一步加强清洁生产审核工作，促进 节能减排。 关键词：重点清洁生产节能减排问题建议 2⑻5年始，按照国家发改委、国家环保总局颁布的《清洁生产审核 暂行办法》第16号令的要求和国家环保总局颁布的《关于印发重点企业 清洁生产审核程序的规定的通知》（环发[2005] 151号）文件精神，以及环 保部下达我省“双削减”指标，陕两省环保厅开展了重点企业清洁生产审 核工作。截止2009年上半年，共宥102家企业开展了清洁生产产中核工 作，其中有63家企业通过了陕西省环保厅组织的清洁生产评审验收。通 过清洁生产工作的开展使企业达到节能、降耗、减污、增效的目的，也为 陕西省节能减排做出了贡献。 1陕西省清洁生产审核工作取得的显著成绩 从2005年起，陕西省环保部门依法推进强制清洁生产市核，从提高 认识入手，加大宣传力度，努力搞好淸洁生产培训；增强技术力量，大力 加强清洁生产审核咨询服务体系建设；加强管理措施，实施目标责任考核 制度。淸洁生产工作不断推进，取得了一系列显著的成绩。 2.1制度、体系逐步完善 《清洁生产审核暂行办法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》 的发布标志着将强制清洁生产审核纳入了全国环境保护管理，带动了清洁 生产各项工作全面推进。针对评审验收工作，主管部门还制定了《清洁生 产审核技术评审打分表》，使评祌验收工作做到规范、公正。 陕环发〔2⑻7〕15号《陕西省环境保护局关于调整陕西省环境管理 体系咨询中心职责的通知》中明确陕西省环保厅委托陕西省环境管理体系 咨询中心负责指导全省清洁生产工作。这结束了以往省内清洁生产审核工 作管理分工不明确的状态，为更好的开展清洁生产审核工作提供了组织保 证。 2.2咨询服务机构不断壮大，宣传培训工作稳步推进 为了规范我省清洁生产咨询机构的审核行为，确保清洁生产审核工 作质量。省环保厅对开展清洁生产审核的咨询机构进行了摸底核查，对机 构的咨询人员的资质进行了核査，发布了两批共15家有资质的清洁生产 审核咨询机构的名单。其中有高校研宄所、有省级、地市级环保科研单位， 还有外省清洁生产中介机构，覆盖范围较广，水平较高，为我省清洁生产 开展提供了有力的技术支撑。 利用多种形式、多途径加大宣传培训力度：省内环保部门和国家清 洁生产屮心联合举办了 3期“国家清洁生产市核师培训班”、举办“国家 环境保护总局一陶氏化学淸洁生产合作示范项目”陕西培训班2期，还与 政府其他部门合作举办多期清洁生产培训班，例如协助咸阳市政府举办 “创建淸洁生产与循环经济示范企业培训班”、与省工交办行业指导处联 合举办“陕西省建材行业清洁生产培训班”等。在企业内部举办多期清洁 生产审核培训班，紧密结合企业实际、结合节能减排，宣传《中华人民共 和国清洁生产促进法》、讲解清洁生产理念、清洁生产审核方法和技巧， 提高了企业资源意识、生态意识、节能意识和环保意识，改善了环境行为。 促进企业转变生产经营管理理念，使资本收益率提高与自然资源收益率提 高统一起来，推行清洁生产成为减排有效方法之一。 2.3重点企业清洁生产审核有力的促进了节能和减排 环境影响大的一批重点企业强制清洁生产审核得到大力推进，企业 清洁生产市核方案及资金投入不断增加。根裾对48家重点企业的清洁生 产工作幵展情况统计，已经实施的1952项无低费方案和263项中高费方 案。无低费方案投入费用4525. 645万元，年产生经济效益26088. 68万元， 投入产出比1: 5.76。屮高费方案投入费用155380.3万元，年产生经济效 益46700. 514万元。节约新鲜水3190. 2115万吨/年,节电10253. 666万 KWh/年，节煤5478. 9862万吨/年，节约蒸汽11012. 395万吨/年。减少废 水排放446. 5586万吨/年，削减COD 5094. 916吨/年，削减S02 49289. 005 吨/年，减少烟尘、粉尘排放1323. 33吨/年，减少固废排放69.2万吨/ 年。总的来说，重点清洁生产审核工作的开展有效地促进了节能减排。 3重点企业清洁生产审核的突出问题 尽管我省清洁生产市核工作取得了可喜的成绩，但在节能减排方面 的潜力没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一 些突出问题。 3.1与节能减排工作结合不够 《节能减排综合性工作方案》中提出了工程减排、结构减排、管理 减排三大措施。而清洁生产运