外部性公共物品与政府.ppt

第五章 外部性、公共物品 一、外部性、外部成本和外部收益 案例1：造纸厂在生产纸张的时候，产生一种叫“二恶英”的化学物质，科学家相信，一旦“二恶英”进入环境，就增加了人们患癌症的危险，生出畸形儿，并引发其他健康问题。 生产并排放二恶英对社会是不是个问题呢？ 案例2：贝尔电话实验室里的发明家们于1948年发明了晶体管。这一发明预示着电子时代的到来，快速超级计算机、电子电话转化器、立体声设备、数字手表和无数其他有用产品的生产随之出现。贝尔从这种发明中获得了丰厚的收益，同时晶体管革命给全世界带来了更大的收益。 ● 外部性(也叫外部影响、外部关系、外在性、溢出效应和毗邻影响） 概念：生产或消费行为给他人带来非自愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成本或不能从这些收益中得到补偿。(P111) 分类：1、正的外部性 （外部收益） 2、负的外部性 （外部成本） ● 私人边际成本与社会边际成本 私人边际成本：指企业在生产额外商品时，各种投入的费用增量。 社会边际成本：指全社会生产额外商品和服务时，各种投入的费用增量， 社会边际成本=外部成本+私人边际成本 ● 考虑一个特殊的市场——铝市场 ● 负的外部性（铝工厂排放污染物） 负的外部性（外部成本）也会发生在消费者身上。 如吸烟有害他人健康、酒后闹事等 ● 私人边际收益与社会边际收益 私人边际收益：指某一经济主体通过市场上的经济活动所得到的利益。 社会边际收益：指某经济主体的私人利益加上该经济主体经济活动所产生的外部利益。 社会边际收益=私人边际收益+外部收益 ● 正的外部性（考虑教育） 外部性对资源配置的影响 外部性的存在会造成私人的成本和利益与社会成本和利益之间的差别，从而影响到市场配置资源的效率。 如果一个人的某种活动可以增进社会福利但自己却得不到报酬，他的这种活动必然低于社会最适量的水平，企业也是如此 如果一个人的某种行为会增加社会成本，但这种成本却不必由本人承担，他的这种活动在量上将会超过社会所希望达到的水平，企业也是如此。 P116案例1.2 ● 私人解决方法的类型 ● 道德规范与社会约束 （如扔垃圾） ● 慈善行为（如非盈利公共环保组织、大学的校友会） ● 私人市场（外部性内在化：eg：苹果种植者和养蜂人） 讨论：市场能否解决经济活动中的外部性问题？为什么？ 产权界定与科斯定理 在许多情况下，外部性导致资源配置失当，大多由于产权不明确造成的。 产权是拥有某种资源或利益并可以交易的权利。 共有产权 私有产权 科斯定理是一种产权理论，是解决经济活动外部性的重要理论和全新思路。 ● 科斯定理 如果可以无成本（交易成本很小）地进行协商和交易，则无论开始时财产权属于谁，市场总会有效地配置资源并解决外部性问题。 （养狗的例子） 讨论：试举身边熟悉的其他例子 例子2： 甲和乙是大学同学住同一间宿舍，甲喜欢安静，而乙喜欢听摇滚音乐。显然，乙给甲施加了外部成本。第一种可能，如果甲忍受或者乙不听音乐，他们都无法忍受，比如说损失100元；另一种可能是乙购买耳机，价格为10元。根据科斯定理，假如学校规定甲有权保持安静，他可以要求乙不要干扰他。这时，乙为了能继续收听音乐，只好花10元买一个耳机。 科斯定理说明：私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达成一种协议，在这种协议中每个人的状况都可以变好，而且，结果是有效率的。 科斯定理在解决外部性影响问题上的政策含义是：政府无须对外部经济影响进行直接的调节，只要明确施加和接受外部成本和利益的当事人双方的产权，就可以通过市场谈判加以解决。 科斯定理并不能完全解决外部性影响问题。当利益各方人数多时，达成有效的协议特别困难。因为协调每个人的代价高昂。 例如：考虑一个污染了附近湖水的工厂。污染给当地渔民带来了负外部性。根据科斯定理，如果污染是无效率的，那么，工厂和渔民可以达成一个协议。根据协议渔民要为工厂不排污而支付。但是如果有许多渔民，要协调所有人以便与工厂协商几乎是不可能的 当私人协商无效时，政府便可以起作用。 思考： 1.什么是外部性？举例说明生产和消费的外部性。 2.市场能解决经济活动中的外部性问题吗？简述你的理由。 1.外部性指生产或消费行为给他人带来非自愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成本或不能从这些收益中得到补偿。 例如：教育部门给社会带来了高于它本身收益的社会收益，产生外部收益； 造纸厂给社会带来了高