宁夏现代农业服务业外向型发展框架与体系.docVIP

宁夏现代农业服务业外向型发展框架与 体系 强毅关春玉纳慧 北方民族大学经济学院 摘要： 农业外向型发展是当前我国农业参与国际分工，利用国际市场实现农业生产要 素相互流通及农产品贸易的必然选择。宁夏要实现农业的外向型发展，不仅而临 国际市场贸易环境恶化以及美国、欧盟、円本等发达经济体“贸易保护主义”的 种种限制，还面临政策支持不均衡、融资难、规模有限、市场体系不健全、人才 匮乏等内部问题，因此应从政府公共服务、市场体系建设、微观主体培育三个层 面，采取措施加快宁夏现代农业服务业外向型发展框架与服务体系建设。 关键词： 宁夏;现代农业服务业;外向型;框架与体系; 作者简介：强毅(1962-),女，陕丙长安人，北方民族大学经济学院教授，硕 士生导师，主要从事产业经济研究； 作者简介：关春玉(1975-),女，山东青岛人，北方民族大学经济学院副教授, 主要从事管理经济研宄； 作者简介：纳慧(1981-),女，宁夏银川人，北方民族大学经济学院讲师，主 要从事少数民族经济研宄。 收稿日期：2017-08-05 基金：国家社会科学棊金项A “面向阿拉伯国家的宁夏现代农业支撑体系研宂” (13BJL068) Received： 2017-08-05 国外关于现代农业服务业的研究多集中在20世纪90年代以后，其中Robert K (1995)、Toshihiko Mukoyama (2002)、Tenkir Renger (2002)、Thomas Eponou (2002)对现代农业发展屮的科技成果转化效果、决定转化速度的因素、成果转 化与农产品价格变化间的关系、转化低效的原因等进行了广泛研宂。Sturges和 Chimseu对农技推广部门在农业信息化服务中的作用、农产品物流的概念、内容 与主要环节进行了探讨。Oppermann 与 Swarbrooke (1996)、Streckfuss (1997) 主要对现代农业观光旅游的经济动机、环境动机、社会文化动机以及农业旅游产 品的性质与品牌进行了多角度研究，形成了一些有一定影响力的研究成果。 Nelson、Loehman、Schacht （1990）则对农业保险的风险分摊机制、转移机制、 道德风险与意义等进行了广泛讨论，强调有必要用保险计划取代政府灾害救济 等，为现代农业服务业的理论发展及研宄框架奠定了基础。 国内关于农业服务业的研宄始于改革开放。1983年一号文件首次提出“社会化 服务”的概念，并将其概括为以公井服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙 头企业为骨干、苏他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服 务和综合服务相协调的有机体系。随后，1991年10月《国务院关于加强农业社 会化服务体系建设的通知》，将农业社会化服务的内涵界定为以下五个方而:一 是村级集体统一开展的机耕、排灌、植保、收割、运输等服务;二是乡级农技、 农机、水利水保、林牧兽医、水产和气象等服务;三是供销合作社、商贸、金融 等部门开展的收购、加工、运销、出U、筹资、保险等服务；四是科研、教育单 位开展的技术咨询、人贝培训、集团承包服务;五是各级各类专业组织开展的专 项服务。应该说这两个纲领性文件棊本勾勒了我国现代农业服务业的棊本框架与 体系。 一、宁夏现代农业服务业外向型发展面临的问题 （一）国际方面 贸易保护主义盛行，屮国对外贸易环境恶化。近年來，随着屮国经济地位的快 速提升，美国、欧盟、日本等发达经济体贸易保护主义有所抬头，纷纷加大对华 贸易制裁和贸易壁垒，制造贸易摩擦，对中国发起反倾销、反补贴调查累计千余 起，涉案金额约700亿美元，其中欧盟、日木等国家（地区）以我国出口农产品 存在疫病和农药残留等为由，多次封杀我国出U农产品，使我国成为国际贸易 保护主义的最大受害国和首要目标国。 国际国内农产品价格倒挂的压力增大。2014年以来，受国际市场大宗农产品 价格下降、国内最低收购价以及临时收储价保持高位等因素影响，国内外牛羊 肉、水稻、小麦、玉米等农产品价格倒挂现象H趋明显，国内外价格差距拉大。 同时，我国水稻、小麦、玉米三大谷物已连续4年出现净进口，而玉米的替代品 高粱、DDGS （玉米酒糟蛋0）的进门亦出现大幅度增长，进门压力越来越大，加 工企业经营困难，出现了贸易逆差和价格倒挂同时并存的现象。 政府对农业的保护受到WT0规则的约束。根据WT0规则，所有成员国的农业补 贴上限是8. 5%,而入世以来为了鼓励农民多种谷物，扶持粮食生产，我国政府 对农业的补贴已接近8. 5%的边缘，对棉花的补贴已超出棉花生产总值8. 5%的上 限，这就意味着我国对农业的政策支持已接近上限。 （二）国内方面 政策支持不均衡，惠农补贴执行存在不合理性。目前，政府对农业的政策支撑 力度对现代农业的影响非常大。从农户当前享受到