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对政治文明建设问题的思考 党的十六大明确提出了 “建设社会主义政治文明”的 命题，这是一个重要的理论创新，也是十六大报告的理论 亮点之一。江泽民同志在十六大报告中指出：“发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社 会的重要目标。” ［1］这一论断，具有重大的现实意义和深 远的历史意义。对此，很有必要进行深度的研究和探讨， 从而正确把握社会主义政治文明建设的意义和原则、政治 文明的本质内涵及其普遍性和特殊性、当前建设社会主义 政治文明的方略和关键等一系列重大理论问题，切实推进 我国的社会主义政治文明建设。 一、政治文明建设对于中国现代化的意义 人类社会发展的历史经验已经证明，现代化是一个综 合发展的过程，包括经济、政治、社会和文化诸方面，这 些方面是相互支撑、缺一不可的［2］。因此，我们要把中国 建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家， 不仅要关注物质文明和精神文明的建设，还要关注政治文 明的建设。我们以往只提出要建设高度的社会主义的物质 文明和精神文明的奋斗目标，对“政治文明”的含义却不 甚了了，这在理论上和实践上都带来了一定的局限性。当 前把政治文明建设提上重要的议事日程，形成物质文明、 精神文明和政治文明协调发展的格局，不仅是社会主义现 代化内涵上的一次重大提升和理论创新，而且必将对我国 的对内改革和对外开放产生深远的积极影响。 政治文明是人类文明体系中不可或缺的重要组成部 分。马克思早在1844年计划写一部关于现代国家的著作的 草稿中就使用过“政治文明”这一概念，后来马克思在《 ＜政治经济学批判〉序言》中曾对人类的文明体系作过经 典的论述，从物质基础、上层建筑（政治与法律）和社会意 识三层面提出了分析框架，指出人类生活包括物质的、政 治的和精神的等方面。［3］有些同志认为我们只讲社会主义 的物质文明和精神文明两方面就够了，因为“精神文明” 就已经包含了政治领域，没有必要再专门把“政治文明” 单独提出来。实际上，精神文明并不能完全涵盖或替代政 治文明。这是因为，政治文明既有价值形态的内容，也有 制度形态的内容。如果说其价值形态基本可以纳入精神文 明的范畴的话，那么其制度形态则很难由精神文明来涵盖。 人类的文明系统作为一个整体，其各个组成部分__无论 是物质层面的、精神层面的还是政治层面的__必然会相 互联系、相互贯通，甚至有重叠交错的部分，但彼此并不 能相互取代。就拿物质文明来说，除了包括生产方式和物 质财富等方面的内容，还离不开人们进行生产活动和创造 财富的理念。例如“可持续发展”，既是人类的一种实践活 动，也是一种价值观念，它们都是当代物质文明的重要成 果，而这种价值观念也同时是精神文明的一个重要方面， 但是我们谁也不能以其中的一个去否定另外一个。把人类 的文明体系相对区分为物质文明、政治文明和精神文明三 方面，强调的正是它们各自独特的、个性的内涵。如果说 物质文明着重的是器物，精神文明着重的是文化，那么政 治文明着重的则是制度。 不仅从理论上说政治文明有其存在的重要意义，而且 从我国社会主义现代化建设的实际来看，把政治文明建设 提上重要的议事日程也是大势所趋。如果说改革开放后我 们的物质文明建设和精神文明建设曾“一手比较硬、一手 比较软”的话，那么在经济发展与政治发展之间实际上也 存在着一定程度的不平衡，由此不仅带来了诸多政治性问 题，如腐败和寻租的问题、党群和干群矛盾的问题、政府 权力的越位和缺位问题、政治调控体系的僵化和老化的问 题等等，而且对经济改革的深化也形成了制约。有鉴于此， 如何推进我国政治文明建设，使社会主义市场经济、民主 政治和法治国家达成良 性互动，促进社会的全面进步，就成为新世纪我国现 代化建设所面临的一个战略性课题，这在我国已经加入世 贸组织、进一步融入国际体系的背景下就显得尤其紧要。 [4]提出“建设社会主义政治文明”的命题，从一定意义上 说，就是要把我国的政治体制改革和民主政治发展放在更 加重要的地位，加速我国的政治现代化进程。正如十六大 报告所指出的：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主 义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发 社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文 化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的 协调发展，推进中华民族的伟大复兴。” [4 ]这一战略目标 的确立，是非常重要和及时的。 二、政治文明：普遍性与特殊性 社会主义政治文明一方面具有区别于物质文明和精神 文明的特殊性，另一方面也具有区别于资本主义等其他国 家类型的政治文明的特殊性。如前所述，关于“政治文明” 这一概念，马克思早在1844年就提出了，十六大报告则权 威性地提出了 “社会主义政治文明”的新概念，这是对马 克思主义政治学理论的创新和发展。 首先必