对建设社会主义新农村的经济学思考.docVIP

对建设社会主义新农村的经济学思考 建设社会主义新农村，是一项长期复杂的系统工程， 需要研宄和解决的问题涉及社会方方面面。本文仅从经济 学的角度，分析我国农业和农村经济发展缓慢的主要原因 并提出对策建议。 一、我国农村建设存在的主要问题与障碍 二元经济格局迟迟不能改变 根据世界经济发展的一般规律，第一产业、第二产业 和第三产业的比重随着经济发展阶段的不同而不同。由于 中国经济特有的生产要素禀赋特征、经济体制特征，三次 产业的演变不同于世界经济发展的一般规律。首先是中国 经济在其发展过程中二元结构特征迟迟不能转变和消失， 虽然农业占整个GD P的产值比重不断下降（降到10%以 下），但是农业吸纳的就业人口比重仍然居高不下（近50%）, 使得三农问题在中国长期得不到很好的解决。其次，服务 业的发展大大落后于工业的发展，尤其是现代服务业发展 长期缓慢，无法吸纳农业劳动力的转移和工业中劳动生产 率提高后劳动力的转移。 农业资本投入不足 根据国家统计局的一份报告显示，X X年用于农业的固 定资产投资仅为％，这与我国农村拥有9亿农民相比不成比 例。同时，由于农村交通、通讯、电力等基础设施建设滞 后，减弱了农村吸引社会投资的能力。从农业信贷规模发 展情况来看，农业信贷规模有所扩大，但是农业贷款占银 行贷款总额的年均比重不到3%,农业企业和农户贷款相比 之下比较难。国务院在1996年便出台了《关于农村金融体 制改革的决定》，但实际上农村建设、发展的信贷资金很难 到位，而且农村大量资金外流现象严重。 农村劳动力质量与边际产出较低 建国后，为优先保证工业建设所需资源，我国建立了 严格的户口管理制度，这一方面使我国在较短的时间内建 立起了门类齐全的工业体系；另一方面也为劳动力的合理 流动制造了制度性的障碍，造成了我国城市化滞后于经济 发展，形成了典型的城乡二元经济结构。受城乡分割治理 的影响，我国农村人均受教育年限较城市而言要低得多， 教育投入更是不足；同时，由于薪资待遇的城乡差异大， 农村人才难以回流。于是便形成一种悖论，贫穷的农村越 需要人才，却越是难以获得人才。人才短缺造成新农村建 设中智力支持的缺位。农村普遍存在的高素质的劳动力和 人力资源短缺现象，导致农村劳动力的质量与边际产出较 低。 农业科技进步贡献率较低 目前我国的农业科技贡献率为48%左右，而发达国家己 经达到了 70%—80%。从整体来看，我国科技自主创新实力 薄弱、核心技术缺乏，农业科学研究多数仍属于“跟踪式”、 “模仿式”或“转化式”研究。表现为：一些出口创汇农 产品品种和重大技术装备仍主要依赖进口；农业科技推广 体系不健全，科技成果转化环节薄弱，很多成果不能变成 现实生产力；农民科技素质总体不高，对新技术的吸纳能 力不强，农业科技普及不普遍；农业科技投入总量偏低， 创新与应用体系建设有待加强，农业科技发展的体制机制 性障碍还没有根本消除。二、对我国建设社会主义新农村 的政策建议 政府应加大农业发展的资金投入，改善农业基础设 要实现农业的长期稳定发展，政府必须投入大量资金 支持农业基础设施建设。针对目前我国农业生产中水资源 严重匮乏的现状，政府应出巨资兴建和维护水利设施，在 干旱时期通过蓄水工程或人工降雨等方式为农户提供价格 低廉的农业用水，解决干旱地区农业生产的缺水困难。政 府还应定期拨款改良土质。虽然我国农村实行土地家庭联 产承包经营制度，农户拥有几十年的土地经营权，但对于 土质的改良等生产要素的资金投入，政府仍然有责任负担 部分投资费用。此外，随着我国市场经济体制的建立与完 善，准确、快速的信息对于促进农业经济发展的作用也越 来越重要。各级政府可以有线电视网络为基础，尽快建立 上下畅通、灵敏快捷的信息网络体系。同时，全面开发利 用国内外信息资源，鼓励有条件的农民加入因特网，让农 民通过因特网充分利用社会信息资源，推动农业发展。 构建多层次的农村金融体系，为新农村建设全力提 供资金支持 近年来，财政用于“三农”的支出增加较多，但同财 政收入的增长速度和农村发展的客观需要相比，仍然存在 较大的差距。因此，要坚持以服务“三农”为宗旨，加快 金融业立法，确保农村金融法制化、规范化、程序化运作， 努力构建一个良好的金融环境；要以市场化为导向，在充 分研究论证的基础上，积极开展并稳步推进包括农村信用 社、农业银行、邮政储蓄在内的农村金融机构改革，支持 并鼓励农村中小金融机构组织的发展，合理分工，适度引 入竞争机制，全面构建多层次、高质量的农村金融体系； 要以商业化为要求，努力拓展农村金融业务，探索支农的 新方法、新途径，优化信贷结构，提高资金使用效率，增 强盈利能力，努力促进资金回流；要借鉴发达国家农村金 融的先进经验，逐步建立起适合我国国情的，覆盖全农村 的农业保险体系，提高农业