江苏太仓港建设电子口岸的可行性分析.doc

关于太仓港建设电子口岸的可行性分析报告的参考建议书 太仓港的基本背景 江苏省太仓港是上海国际航运中心江苏翼的重要港口。它位于江苏省太仓市东部、长江入海口南岸。这里古称刘家港，历史上曾是明代著名航海家郑和七下西洋的起锚地。深泓近岸，岸线平直，边滩稳定，陆域开阔，拥有可供建万吨级以上泊位的长江深水岸线长达25公里，具备建造第三、第四代集装箱码头的自然条件，是长江口深水航道建成以后可以满足集装箱船型大型化的最佳港址之一。 太仓港港口开发区规划面积180平方公里，南与上海宝山接壤，北与常熟相接，沿长江岸线纵深4至5公里。岸线规划分为生活、旅游、渔业岸线，深水液体散货专用码头岸线；大型集装箱和件杂货等多用途码头岸线，深水干散货专用码头岸线，预留建港岸线等五类。陆域规划分为中远国际城区、石化工业区、临江基础工业区和旅游度假区等四个功能区。 太仓港自从1992年初开发建设以来，得到了国家、省、市的高度重视和全力支持。1993年11月，江苏省人民政府批准太仓港港口开发区为省重点港口开发区。《江苏省国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》明确提出：重点开发建设太仓港，尽快使其成为长江口以集装箱枢纽港为主体的商业性大港。1996年11月，太仓港一类口岸通过国家验收，正式对外国籍船舶开放。1997年1月18日，太仓港举行开港大典，标志着太仓港开发进入了一个新的阶段。 太仓港的业务量在过去5年取得了突飞猛进式的高速增长。以集装箱吞吐量为例，太仓港2004年全年的集装箱吞吐量仅9.2万TEU，2005年则跃升到25.1万TEU，2006年升至60.12万TEU，2007年达101.88万TEU。2008年1至10月，太仓港货物吞吐量已达3212.53万吨，同比增长28%；集装箱吞吐量达118.96万标箱，同比增长48%，双双超过了2007年全年水平。截止2008年10月底，太仓港已开出内外贸航线64条，平均每月集装箱航班800多个班次。太仓港作为江苏内贸枢纽港和重要江海中转港的格局已经初成。 经国家发展和改革委员会核准，建设期2年、总投资超30亿元的太仓港集装箱三期工程即将进入全面建设期。预计三期工程可望于2009年9月完成基建，2009年底前全面竣工。工程建成后，将成为太仓港现有集装箱码头靠泊能力最大、配置最强、设施最全的项目。届时，太仓港集装箱泊位数将达到10个，岸线总长3339米，年设计吞吐能力将达到435万标箱。 电子口岸建设的意义 电子口岸建设先后得到了国务院、省、市领导的高度重视，譬如吴仪副总理就曾明确提出要加大地方电子口岸建设力度，以进一步推动地方口岸“大通关”统一信息平台建设的指示要求。与此同时国家和地方相继出台一系列加强电子政务和电子商务的政策、法律和法规，为抓住当前这一有利时机，各地政府特别是沿海沿边大口岸的地方政府纷纷提出共建地方电子口岸的要求，已有上海、广州、宁波等30个省市地方政府与海关总署签署了本地电子口岸建设的合作备忘录，有23个地方电子口岸平台上线运行，取得了良好的经济效益和社会效益，为推动大通关建设、提高通关效率、促进外经贸和国民经济发展发挥了重要作用。特别是该系统能够实现企业网上报关报检、网上办事，在很大程度上方便了企业，降低了成本，受到了各地和企业的普遍欢迎。 近年来，太仓港通过大力加强港区基础建设和配套设施的建设，港口吞吐量和港区经济总量取得了飞速发展。在改善太仓港的软环境方面，口岸查验单位全部进驻码头现场办公，实行24小时现场值班制和365天工作制，推行“一站式办公、一条龙服务”新模式。各查验单位（海关、国检、海事、边检、引航等）推出了一系列通关便利措施。 为了更好的促进太仓港的发展，提升太仓港的核心竞争力，规划建设以电子口岸为核心的太仓港大港区信息服务平台，具有重要的意义。它体现在以下几个方面。 电子口岸是太仓港信息化的基础工程 根据太仓港的发展目标，其重要基础就是自动化、信息化、网络化和智能化为支撑的港口现代化技术的应用。信息系统（港口综合信息平台）作为现代物流不可或缺的组成部分，不但为政府主管部门、口岸单位、港口运营商、物流、贸易和生产制造企业提供了先进的管理手段，为海关和国检等监管单位实施“有效监管、快速通关”提供了强有力的技术保障，更重要的是为国际化综合物流中心的建立和发展提供了一个极好的平台和载体。 依托电子口岸的信息化管理是实现港区现代化管理的有力手段 依托电子口岸发展的港区信息平台是实现智能化港口管理的有力手段，是太仓港信息化程度的集中展现。缩短与用户的距离，充分展现现代物流产业自动化和智能化特征，只靠传统的，条块割裂的管理方式是远远不够的。港区智能管理是分布和集中的统一，是技术和人力的有机结合，通过信息平台的智能管理功能，可以收集来自港口各作业点的实时监控信息，平台为全面有效