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工程目标成本管理的有效控制 一、加强目标成本管理的基本思路 目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的 系统工程，它一般包括成本策划、目标测算、目标下达和 分解、过程核算、成本分析、成本核查、效益评估和考核 等七大环节。实施目标成本管理是消化市场压价让利因素， 实现企业创效创牌的重要手段，是控制消耗、降低成本的 有效途径。 目标成本管理已推行多年，但并不尽人意，主要原因: 一是目标成本的测算方式与施工现场实际的施工组织形式 相分离，设定的成本目标与施工管理的分工不一致，无法 真正落实到实施人和控制人身上；二是目标成本测算没有 明确成本责任区域，使成本责任无法传递，成本目标无法 分解，测算资料形同虚设，只能作为项目最终盈亏分析的 参考资料，而无法体现目标成本管理最重要的环节一一过 程控制。因此，在吸取大量成功经验和失败教训的基础上， 构筑了现在推行的这套目标成本管理体系。 在建立这个体系的过程中，我们主要把握三条原则： 一是遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项 成本与施工管理的基本分工一致起来，力求实现谁组织施 工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循建立成本责任区域原则，设定了项目成本12个成本责任区域， 力求做到在责任区域内，生产管理、消耗控制、成本核算 三位一体，实施集成管理；三是遵循目标成本可分解原则， 对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、 分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起 目前实施的这套方法，对项目成本的过程控制很有用 真正做到了项目成本事前有目标，过程控制有依据，成本 分析较直观，而且成本责任区域明晰后便于落实分项成本 的责任人和考核责任人的工作绩效。最重要的是，面对压 价让利白热化的市场环境，推行目标成本管理，有利于增 强全体管理人员的成本意识，有利于把握项目投入产出的 全局，有利于从机制上保证项目成本在过程中受控，这对 于企业今后的生存和发展至关重要。从目前推行的效果看 尽管还刚开始，最终结果有待于实践来检验，但精打细算 控成本的氛围己在试行项目班子中形成，且势头良好，推 行目标成本管理的目的之一已经实现、目标成本的测 行目标成本管理的目的之一已经实现 、目标成本的测 算和下达 目标成本的测算和下达的基本流程是：项目部提供图 纸实物量，公司对项目提供的实物量进行抽样核对，公司 目标成本工作小组在数量和内容无异议的情况下按市场价 或公司设定的消耗参数配价，形成的目标成本由公司下达 给工经部，由工经部下达给项目部。 为统一图纸实物量计算规则，公司颁布了操作指南。 整个测算过程，按照施工组织的一般规律，将工程项目的 成本划分为12个责任区域，即：大临设施、成型钢筋、预 拌砼、模板、脚手、机械费、结构件、砖墙和粉刷、楼地 和屋面、分建工程、管理费用、其他（主要指总体部分中 或其他实际发生的成本项中无法归入上述区域的成本）。对 每一个责任区域均按批准的施工方案计算出相应的允许消 耗量，对构成实物量的责任区域测算到分部分项，以便于 过程中的控制。 三、目标成本的反映和控制 目标成本落实后，相关项目部要按公司规定的11个责 任区域要求，将目标成本分解并落实到相关责任人身上。 总体上责任人落实要按公司规定的要求实施，细步分工可 以结合项目自身的特点自行寻找合适的方法，但不论采用 什么方法，推行目标成本管理的项目，均要形成书面的责 任人名单明确责任传递的方法。成本目标如果不能及时落 实到责任人身上，过程控制就没有依据，就不可能有效展 开。 成本责任区域责任分配表 项目部收到目标成本任务后，按设定的成本责任区域， 对目标成本进行分解并落实相关责任人。同时为保证目标 成本下达后，项目的成本核算和控制能围绕目标的实现来 运作，公司对实行目标成本管理项目的台帐、报表体系作 了调整，通过台帐、报表等管理工具的重新设定，从流程 和制度上强制性地将项目管理部消耗核算和控制纳入目标 成本管理的轨道，以保证目标成本管理的有效推进。 四、目标成本的分析和评估 公司、工经部、项目部通过对目标和实耗数据的不断 对比分析，及时发现过程中存在的问题，确保项目成本处 于受控状态，真正实现项目成本从事后反映向事前和事中 控制的转变。 凡新开工程均需实行目标成本管理下的效益评估和 考核制度，未经效益评估和考核的项目管理部，除核发规 定的责任预发工资外，不得进行任何形式的其他奖励。对 某一具体项目而言，当划定的施工阶段或合同标的规定的 工程内容结束（包括工程竣工）后1个月内，公司、工经 部相关部门应对项目管理部的阶段效益进行评估。当评估 资料完成后，实施经济和管理责任的考核。 效益评估和考核的主要依据是：（1）公司和工经部 下达的目标成本；（2）项目管理部的各类基础管理资料 （主要指台帐、报表、凭证）；（3）