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嘎查村财务管理自查报告　附件食品药品安全内蒙古建设验收标准　一、组织管理　1　2　3　4　5　以加强“三资”管理为抓手　进一步规范嘎查村财务管理　——XXX旗完善嘎查村财务管理的探索　嘎查村的资金、资产、资源是嘎查村的集体资产。近年来由于嘎查村资源、资产不清，财务管理缺乏应有的监督，由此而产生的矛盾和信访问题也有所增加，干群关系亟待改善，也给新农村新牧区建设带来了一些负面影响。为了解决这些实际问题，苏尼特右旗以开展集体“三资”清理登记工作为契机，先后在嘎查村社区开展了集体“三资”清理登记和嘎查村财务清查核实工作，并对规范嘎查村财务工作作了一些有益的探索。　一、XXXX旗基本情况　二、开展“三资”清理登记和财务清查核实，摸清嘎查村资产家底　按时完成嘎查村“三资”清理登记工作　XX年9月，按照自治区人民政府的统一安排，旗政府成立了由旗纪委牵头，旗委组织部、旗监察局、农牧业局、财政局、民政局、国土局、林水局、审计局、信访局和各苏木镇等多部门　组成的农村牧区集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，苏木镇和嘎查村也建立了相应工作机构。在“三资”清理登记中按照彻底清查、如实登记、严格核实、按时公示、严格确认、及时报存的要求做好各个环节的工作。　到XX年6月，全旗嘎查村“三资”清理登记工作全部结束，全旗清理登记核实集体资金万元，其中现金万元、存款万元。共清理登记资产万元；债权万元；债务万元。集体拥有土地总面积亩，其中耕地面积万亩，林地万亩，草牧场万亩。家庭实际经营面积万亩，集体统一经营面积万亩，集体承包经营面积万亩。签订经济合同115份。权限不清的资源万亩，其中嘎查村之间纠纷面积亩，苏木镇之间纠纷面积亩。　通过开展集体“三资”清理登记工作，为“三资”管理及规范运行奠定了良好基础。一是摸清了全旗嘎查村的“三资”存量、结构、分布和运行情况；二是在现有的以资金管理为主改为将集体资金、资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况；三是建立了集体“三资”监督管理的长效机制，逐步实现了对“三资”的有效监督和科学管理；四是由于对集体资产、资源的透明处置和阳光操作，确保了集体资产的保值增值。通过　此项工作的开展，一些历史遗留问题得到了解决，干群矛盾有所减少，促进了农村牧区的社会和谐稳定。　认真开展嘎查村财务清查核实工作　按照全旗的统一部署，由旗纪委和旗审计局组成12个嘎查村财务清查核实小组，于XX年8月下旬对全旗SS个嘎查村的财务进行了清查核实。　在清查核实中，各清查组通过看财务账目、原始凭证，向嘎查书记、嘎查长了解核实等形成对嘎查村的财务收支、债权债务、固定资产等情况进行了清查核实。　在嘎查村财务清查核实中，各清查组将清查核实情况及存在问题向旗委、政府进行了专题汇报，旗委、政府主要领导和相关部门负责人听取了汇报，参会人员对存在问题及解决措施提出一些可行的建议。会后，旗纪委以XXX发【XX】7号文件对全旗嘎查村的财务管理提出了具体整改意见。　在嘎查村财务清查核实中，也发现了一些好的做法，如：XXX镇XXX嘎查在XX年—XX年为嘎查所有牧民交合作医疗保险元，使嘎查所有牧民全部受益，该嘎查还将13万亩集体草场租给嘎查的40户牧民，每两年抓阄更换一次，每年租赁费为每亩元；XXX镇XXX嘎查XX年为嘎查所有符合参保条件的牧民交纳养老保险费40000元，减轻了牧民的经济负担。　以上做法都是在充分发扬民主、听取广大牧民意见的基础上决定和实施的，得到了广大牧民的支持和肯定。　三、嘎查村“三资”管理存在的问题　在集体“三资”清理登记和嘎查村财务清查核实过程中，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是各嘎查村普遍重视对现金的登记监管，忽视对固定资产和物资的造册登记；二是资源性资产没有详实的数据，导致无法盘话集体资源，集体资源资产保值增值困难；三是嘎查村的集体债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；四是嘎查村的集体收入不能及时入账，造成坐收坐支；五是普遍存在白条收据列支下账现象；六是燃料费支出较多；七是苏木镇对嘎查村集体收支缺乏应有的监管；八是村民理财小组发挥作用不够。　集体收入坐收坐支和白条下账成为嘎查村财务存在的普遍问题，这些问题如得不到有效解决，将影响到农牧区干群关系的改善，也会导致各种矛盾的发生。我们应下力气加以解决。　四、对策和建议　针对以上存在的问题，XXXXX旗逐步探索了一些解决的办法或提出一些新的工作思路。　一是用严格的制度来管人、约束人。如在解决集体收入坐收坐支、白条下账的问题方面，XXX镇政府出台了《XXX镇嘎查村　财务管理办法》、《办法》详细明确了集体收入及时主动上缴制、集体支出报账制及办公经费的开支明细。该《办法》有效地加强了苏木镇政府对各嘎查村集体收支的监管，有效减少了不合理开支。　二是嘎查村采取副嘎查村长任专职报账员，支出由嘎查村书记、嘎查