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编 者 张峻玮 发布时间 2013 年4 月 报告发布 社会资源研究所 英中协会 资 助 方 英国外交与联邦事务部 版权声明：本手册采用知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0 Unported 许可协议 进行许可。引用或转载请标明来源和作者。 关于 ·社会资源研究所 社会资源研究所（Social Resources Institute ，SRI ），创立于2008年，是一家兼具社会研 究、战略咨询和知识分享功能的专业机构。SRI与致力于推动社会变革的非营利组织、企业 和政府合作，在有效公益、企业社会责任和政策参与三个方向上，通过调查研究、战略规划、 项目设计、监测评估、知识分享等工作方式，生产和传播知识，研究社会问题的原因及有效 解决方案，评估社会项目以及组织的策略和成效。SRI致力于通过独立、专业、建设性的工 作，让行动者更有力，与行动者共同构建一个公正、自由和参与的社会。 关于 ·英中协会 英中协会 （Great Britain-China Centre, GBCC）是英国政府部门的公共事业机构 （Non-Departmental Public Body, NDPB），1974年在中英两国政府的支持下成立。协 会的核心经费来自于英国外交和联邦事务部。机构宗旨是适应中国高速改革发展的需要，为 中英开展有效和具有竞争力的合作提供高效和专业的支持。成立三十多年来，协会以其非官 方身份在建立及发展中英关系，促进中英在法律改革、公共政策和可持续发展等问题中的相 互理解和沟通。 申诉机制在中国：企业内员工申诉机制项目-成果汇编 1 序 2011 年，联合国工商业与人权指导原则，即《工商业与人权：实施联合国‘保 护、尊重和补救’框架指导原则》，获得了联合国人权理事会的批准。在报告中，非 司法性申诉机制作为在工作场所保障人权的重要手段，被着重提出。 作为一种劳资纠纷的预防机制，申诉机制意在解决工作场所中的各种矛盾冲突， 它由企业管理、运作，通过对申诉提出、调查、处理、上诉等环节的流程性规定， 和每一环节处理方式的制度性规定，将 申诉机制的运作方式确立。 而在更早之前，发达国家都已经通过了强制立法的方式，在工作场所内建立了 类似处理员工申诉的程序。联合国对申诉机制的认可，将申诉机制提高到了一个更 高的推广层面。 目前，许多跨国公司都在尝试或已经建立了内部的申诉机制，并通过订单压力， 在上游供应商工厂中，强制推行具备申诉机制雏形的沟通机制或完善的申诉机制的 建立。这些类似的申诉机制，已经在预防与调解劳资纠纷、工作场所矛盾、提升员 工忠诚度和归属感等方面，发挥了重要作用。在中国的一些工厂中，由第三方管理 的受理投诉的热线电话，也正在成为一种趋势。 在此背景下，得到了英国外交与联邦事务部（British Foreign and Commonwealth Office）的资助，英中协会（GBCC）与社会资源研究所（SRI ） 于 2012 年 7 月启动了“中国纺织服装行业申诉机制”项目，意在以纺织服装行业为 切入点，深入了解劳动密集型产业中工人沟通与申诉的现状，探讨在工厂内建立申 诉机制的可能。 2 申诉机制在中国：企业内员工申诉机制项目-成果汇编 项目历经 9 个月时间，得到了中华全国总工会、人力资源和社会保障部、北京 大学、人民大学等专家学者的智力支持 ，获得了品牌公司、纺织服装工厂、行业协 会、数家劳工 NGO 的大力参与。 项目分别完成了项目启动研讨会、工厂实地调研（江苏、广东、湖北三地 6 厂）、 中期研讨会、广州交流会、NGO 研讨会 ，并与中国纺织工业联合会（CNTAC）共 同筹办了北京交流会和终期研讨会等预定和额外工作。 在美国专家 Doug Cahn 的指导下，项目完成了中国第一份 《工厂内非司法性 员工申诉机制（框架）建议稿》，为在工厂建立申诉机制确立了方向。 项目还与中国纺织工业联合会（CNTAC）共同完成了中国第一份有关沟通与申 诉机制的实证研究《中国纺织服装企业的申诉和申诉机制研究报告》。