我国与WTO各会员谘商的范围极为广泛.doc

PAGE PAGE 9 2005大陸貨品進口威脅狀況調查報告 壹、前言 歷經十二年的努力，台灣終於在2002年1月1日加入世界貿易組織，雖然有專家認為過去台灣工業產品相關的經貿體制大都已逐步國際化、自由化，因此，加入世界貿易組織對台灣工業部門整體而言並不會有太大的影響，但事實上，由於市場的開放、關稅的減讓，使得以內銷為主的食品、紡織、石化、家電等產業深受進口增加之威脅，其中尤以大陸貨品進口的增加對我業者影響最深。為了解國內產業受大陸貨品進口威脅之情況，以及有那些產品項目受到影響？這些受影響的產品又是以何種管道進入台灣市場？本會特就大陸貨品進口威脅狀況進行調查，該項調查係於本（94）年四月針對本會所屬會員公會寄發，由公會函轉其會員廠商進行填答。截至本（94）年五月十日止共計回收有效問卷一百四十一份，填答不完整之問卷不計入有效問卷中，雖然如此，在分析調查結果時，本會仍認為廠商所反映之進口威脅狀況，僅能反映影響廠商之現況，尚無法代表全體產業所面臨之威脅。 貳、產品受威脅狀況 一、我國對大陸貨品進口及管理概況 我國對大陸貨品之進口管理自1998年4月1日起，由農、工產品正負面兩表並列之方式，改依「中華民國輸出入貨品分類表」辦理。在「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「ＭＷ0」代號者，為「大陸物品不准輸入項目」；列有「ＭＰ１」代號者，屬於「大陸物品有條件准許輸入項目」；其餘未列代號者，為「大陸物品准許輸入項目」。截至本（2005）年4月26日止，我國准許進口之大陸工業產品已達7,144項，占我所有工業產品8,643項之82.66﹪，占全部貨品11,004項的64.92﹪（詳見表一）。 表一 開放大陸農、工產品進口項目統計表 貨品類別 項數 開放項目 未開放項目 項數 占全部貨品﹪ 占農/工產品﹪ 項數 占全部貨品﹪ 占農/工產品﹪ 農產品 （第1-24章） 2,361 1,475 13.41﹪ 62.47﹪ 886 8.05﹪ 37.53﹪ 工業產品 （第25-97章） 8,643 7,144 64.92﹪ 82.66﹪ 1,499 13.62﹪ 17.34﹪ 總計 11,004 8,619 78.33﹪ 2,385 21.67﹪ 資料來源：國貿局 雖然在「中華民國輸出入貨品分類表」內，我國已有明確規定大陸物品不准輸入項目及有條件准許輸入項目，並針對進口貨物之原產地認定訂有標準，但是這些年來，我們仍處處可見不准輸入或有條件准許輸入之大陸貨品充斥於台灣市場，譬如不准輸入的無釉磁磚、大理石與花崗石製品，需有條件准許輸入的高鋁質耐火磚、鉛酸蓄電池等，此一現象不僅嚴重威脅到國內廠商生存，對我政府海關查緝之執行效力亦產生負面評價。 根據財政部關稅總局2005年1月統計，我自大陸進口主要貨品項目依序為電機設備及其零件、機械用具及其零件、鋼鐵、礦物燃料、礦油及其蒸餾產品、光學、照相等儀器及其零附件、有機化學品、鋁及其製品、塑膠及其製品、石料、石灰及水泥、車輛及其零件與附件等，這些貨品占我自大陸進口比重78.4﹪。其中「電機設備及其零件」與「機械用具及其零件」一直是我國自大陸進口主力產品，而排名第三的「鋼鐵」產品，在大陸2004年第二季採取宏觀調控政策，使得大陸鋼鐵價格快速回落，而同期的國際鋼鐵價格在美元持續走貶的推動下大幅上漲，大陸國內鋼鐵價格與國際鋼價之間的價差快速擴大的結果，遂帶動大陸鋼材出口量快速增長，於此同時，國內亦自該年起全面開放大陸鋼鐵進口，因此去年我自大陸進口貨品項目中以「鋼鐵」產品的成長幅度最大，是2003年進口總額的四倍（詳見表二）。除此，近年在資訊通信產品國際大廠持續釋出委外代工訂單的帶動下，我國電子資訊通信產品生產增加，對大陸相關零組件進口需求也有大幅增加的趨勢。 表二 台灣自大陸進口主要產品 順序 HS CODE 產品名稱 金額（百萬美元） 成長率（﹪） 佔我自全球進口比重（﹪） 85 電機設備及其零件 491.4 61.2 13.6 84 機械用具及其零件 298.8 38.1 13.0 72 鋼鐵 161.7 236.5 18.3 27 礦物燃料、礦油及蒸餾產品 103.3 110.0 5.5 90 光學、照相等儀器及其零附件 81.3 17.3 8.5 29 有機化學品 38.3 59.1 4.7 76 鋁及其製品 37.1 81.8 21.3 39 塑膠及其製品 33.9 113.6 8.0 25 石料、石灰及水泥 32.5 79.1 48.3 87 車輛及其零件與附件 30.2 116.6 7.2 合 計 Total 1,308.5 67.6 資料來源：我國財政部關稅總局 貳、受大陸進口威脅之產品與情況 一、問卷調查對象及回收情形 為了解國內產業受大陸貨品進口威脅之情況，