一带一路为改革全球治理体系提供平台和动力.PDFVIP

  Policy Brief No. 201903  April 24, 2019  本文已发表于《世界知识》2019年第9期  任琳：renlin@  冯维江：fwjack@  王碧珺：wangbijun@  吴国鼎：wugd@      “一带一路”： 为改革全球治理体系提供平台和动力    “一带一路”补充了既有国际机制的不足 任 琳 不久前参加国际会议，有一位外国学者询问“一带一路”倡议与全球治 理之间存在什么关系？他认为，“一带一路”框架下达成的合作更多的是依据双                                                               * 任琳，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任、副研究员；冯维江，中国社会科学 院世界经济与政治研究所国家安全研究室主任、研究员；王碧珺，中国社会科学院世界经济与政治研究所 国际投资研究室副主任、副研究员；吴国鼎，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室副研 究员  1      边投资协定，落实的是实际的经济合作项目；而全球治理则体现为多边的治理规 则和体系，更侧重于规则、规范和理念层面。恰当回应此类问题，将有助于加深 世界各国对“一带一路”倡议的理解，创造良好的国际舆论环境，增信释疑。 众所周知，“一带一路”倡议具有开放、包容、均衡、普惠的根本特征。但 目前国际上也存在一些声音认为“一带一路”倡议是由中国主导的，以“双边经 济合作”为主，因而其与人们惯常理解的国际上通行的多边规则体系不一样。事 实上，“一带一路”倡议与全球治理之间不仅不矛盾，还有利于增信释疑和共同 发展，并将进一步对全球合作治理产生积极的、建设性的作用。 2019年3月26 日，习近平主席在巴黎出席“中法全球治理论坛”时指出， 当下全球治理存在着“四个赤字”，即治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤 字——这次的提法与以往相比多了一个“信任赤字”。“一带一路”倡议与全球 治理的目标从根本上是趋同的，在致力于借助全球多边治理规范推动贸易投资便 利化、促进世界经济朝着健康和可持续的方向发展方面是一致的；而且“一带一 路”倡导的互联互通、合作治理、共谋发展将有助于改善当前全球治理所面临的 一系列“赤字”问题。简单梳理“一带一路”倡议与全球治理的关系，大概可以 分为三个层次： 第一，从器物层面看，“一带一路”具体项目落地将有助于促成共同、包容 和可持续发展。“一带一路”倡议提出这五年以来，已经有很多基础设施建设项 目落地，包括铁路、公路、航空、航运、管道、口岸、产业园区、能源、综合信 息网络等各种类型。在这个意义上，“一带一路”框架下诸多项目的落地恰恰是 全球治理的器物基础。这些基础设施建设无疑将对实现全球治理的良性发展和促 进世界经济发展产生基础性和培育性的作用。由此可见，“一带一路”倡议与全 球治理两者在目标和理念上是共通的，只不过全球治理集中关注规则和制度，而 “一带一路”倡议还强调“器物”对于实现全球治理目标和理念的基础性保障作 用。“一带一路”框架下的项目建设不断落地，也是中国参与全球治理，提供全 球公共产品，促进全球经济健康、可持续和包容性增长的具体实践。 第二，从制度层面看，“一带一路”对全球治理机制具有增量贡献。国际上