我国《禁止生物武器公约》履约工作的思考.docVIP

我国《禁止生物武器公约》 ［约工作的思考 《禁止发展、生产及储存细菌（生物）及毒素武器和销 毁此种武器公约》（Convention on theProhibition of the Development ， Production andStockpiling of Bacteriological（Biological）and ToxinWeapons and on their Destruction,BWC）即《禁止生物武器公约》（以下简称《公约》）， 是1975年生效的国际性生物安全条约，我国于1984年加人 自《公约》生效以来，在国际社会的共同努力下，生物军控 事业取得了很大成效，在禁止和彻底销毁生物武器、防止生 物武器扩散方面发挥了不可替代的作用，为人类和平事业做 出了杰出贡献。随着基因组学、合成生物学等生物技术的快 速发展，防控生物威胁形势日趋严峻，实验室生物安全、传 染病流行、有害生物人侵、生物恐怖袭击等非传统安全问题 己成为影响各国安全的重大隐患，《公约》履约工作的内涵 与外延不断扩大。据世界卫生组织（WHO）统计，人的传染病 60%来源于动物，50%的动物传染病可以传染给人，目前已 经证实的人兽共患传染病有200多种，其中大多数由动物传 染给人。兽医领域的生物安全防控工作成为《公约》履约的 重要组成部分，因此需要密切跟踪、积极思考.加强相关工作 力度。 1《公约》介绍 生物武器的概念［3es生物武器（BiologicalWeapon）是 由生物战剂和相应的射放工具组成的一种特殊武器，通过致 病微生物及其产生的毒素危害人、牲畜及农作物，以达到预 定的军事目标生物战剂旧称细菌战剂，是构成生物武器杀伤 威力决定性因素的致病微生物及其毒素，主要包括细菌类（如 鼠疫耶尔森菌、炭疽芽胞杆菌、霍乱弧菌、布氏菌等）、病毒 类（如天花病毒等）、真菌类（如球抱子菌等）、生物毒素类（肉 毒毒素等）。通过气溶胶播散、散布带菌动物、污染水源和食 物等途径实现大规模杀伤的战略目标。 《公约》产生背景及发展历史在第一次世界大战中， 有毒武器和细菌武器给受害国带来了深重灾难，1925年，在 日内瓦讨论禁止化学武器国际会议上，各国接受了波兰关于 禁止使用细菌作战方法的提案，签署了《禁止在战争中使用 窒息性、毒性或其他气体和细菌作战方法的议定书》（以下简 称《日内瓦议定书》），《公约》是在《日内瓦议定书》的基 础上发展完善起来的国际公约。 《公约》主要内容《公约》共15条，主要内容是: 缔约国在任何情况下不发展、生产、储存、获取除和平用途 外的微生物制剂、毒素及其武器;也不协助、鼓励或引导他国 取得这类制剂、毒素及其武器;缔约国在公约生效后9个月内 销毁一切这类制剂、毒素及其武器;缔约国可向联合国安理会 控诉其他国家违反该公约的行为。 《公约》进步意义与历史局限性 意义《公约》明确禁止发展、生产和储存生物战剂 和毒素;认识到了因生物技术的发展，生物威胁的危险性不断 增加，形式更加多样，其外延不断扩大，如:针对特定人群的 DNA技术;转基因食品安全;有害生物人侵等。目前《公约》 已成为国际社会共同应对生物恐怖威胁的有力武器。 局限性《公约》对生物武器的研究与发展没有规定 明确的界限，生物技术具有两用性，有被恶意误用，阻碍生 物科技交流与发展的可能性;没有有效的执行措施，《公约》 议定书经7年谈判由于美国（主权、机密、商业利益）的反对 在2001年停止;没有专门的常设执行机构。 我国与《公约》的关系1929年，国民党政府代表中 国加人《日内瓦议定书》，新中国成立后，中华人民共和国 于1952年承认《日内瓦议定书》。 1975年《公约》生效，中国台湾曾于1972年以中 国名义加人，1984年中华人民共和国政府正式加人《公约》， 同时发表声明称，台湾的签署和批准是非法的、无效的。 2《公约》组织机构及执行方式 组织机构及成员国，与《公约》相关的协议、决议 有:联合国安理会第1540号决议、防止扩散安全倡议 (Proliferation Securitylnitiative, PSI)和《国际卫生条例》 (InternationalHealth Regulations , IHR )等相关国际协议，这些 协议的相关条款规定了某些必须执行的条款 履约支持机构(implementation support unit，ISU)，是 根据2006年《公约》第六次审议会决定成立的临时性非常 设机构，2011年第七次审议会决定ISU继续存在，其职能主 要是支持和协助各缔约国的履约工作，重点促进和协调成员 国自身对于生物武器的控制，具体有4方面工作:履约相关事 务的行政支持、国家履约支持、处理建立信任措施和促进各 国普遍加人 至目前，《公约》共有170个缔约国，10个