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我国普通高校扩招前后办学条件变化分析 【内容提要】综合考虑多种制约因素，今后我国高等 教育规模扩张适当的“度”应控制在年均增长7-13%为妥。 【摘要题】改革与发展 1999年以来，我国高等教育连续三年大幅度扩大招生， 高等教育在校学生数从1998年的643万上升至XX年的 1214万，几乎翻了一番。其中普通高等院校的学生数，XX 年为757万，比1998年的361万增长倍。（注：教育 部.1999年教育事业发展统计公报.中国教育报.）（注：教 育部.20 00年教育事业发展统计公报.中国教育报.）三年 来的大幅度扩招，一举改变了长期以来我国高等教育规模 偏小、严重供不应求的状况，不仅提高了高中毕业生的升 学率，也增大了社会高学历专业人才的供给量。但是，近 三年普通高等学校的办学基本条件的改善却相对滞后，如 生均教学行政用房面积、生均图书册数等办学条件的指标 均有不同程度的下降。为使我国高等教育持续健康发展， 本文就我国普通高等学校近三年扩招前后的办学基本条件 的变化进行分析，为进一步改善高等学校办学条件，解决 高等教育发展中存在的问题提供参考。 一、普通高校扩招前后办学条件的变化 学校教学是由教师、学生、教学内容和教学手段四大 要素构成的。高等学校办学的基本条件是：教师和学生、 校舍、仪器和图书四个方面，缺一不可。本文着重考察近 三年我国高等教育规模扩张中，普通高等学校专任教师、 教学用房、教学仪器设备和图书四个办学条件的变化状况。 同时，借用教育部于1996年颁布的《核定普通高等学校办 学条件标准》(下文简称《标准》)中的“生均”概念，如 生均图书册数、生均教学用房面积等作为衡量办学条件变 化的指标。 表1 1998-XX年普通高等学校生师比的变化 类别1998年生师比n年生师比增长率(%) 本科院校69 专科院校53 注：表中的学生数为“标准生”数，根据教育部规划 司于XX年11月虎门年全国高等教育招生计划工作” 会议上公布的大学标准生测算方法，具体折算办法为：全 日制本、专科生为1，研究生为2,留学生为3,进修生为 1，成人脱产班生为1，函授生、网络生为，夜大学生为。 下表同。 本表是根据教育部有关数据资料编制的，下表同。 表1可见，我国普通高等学校连续三年大幅度扩大招 生之后，在层次上，全国本科普通高校学生数和专任教师 数的比例，即“生师比”从1998年的11飙升至，其中甚 至有30所本科高校生师比达25-41，超过H年小学的生师 比。(注：XX年全国教育事业发展有关统计数据.教育发展 研究.)专科学校生师比也有一定幅度的上升，但上升幅度 相对较小，出现了本科院校生师比超过专科院校生师比的 倒挂现象。在科类上，笔者曾查阅有关数据，发现农、林、 医、体育、艺术本科院校的生师比近三年几乎翻了一番； 财经、政法两类本科院校的生师比虽然增幅低些，但由于 大扩招前的生师比基数较高，所以，这两科类生师比最高， 超过了 22，高于H年小学的生师比。 表21998-XX年普通高等学校生均教学行政用房面积的 变化 类别1998年生均教学行XX年生均教学行增长率 政用房面积(m[2])政用房面积(m[2]) (%) 本科院校_24 专科院校-30 注：生均教学行政用房包括：教室、实验用房、行政 用房和图书馆。 表2可见，三年来，本、专科普通高等学校生均教学 行政用房面积都有不同程度的下降。本科院校校舍拥挤问 题较为严重，其中有10所学校生均教学行政用房面积竟然 不足5平方米，与教育部1996年颁布的《标准》要求相去 甚远。 表31998 -XX年普通高等学校生均教学仪器设备值的变 化 类别1998年生均教学H年生均教学仪器增长率 仪器值（元）值（元）（%） 本科院校597951 90-13 专科院校4 411570429 表3可见，XX年全国本科院校生均教学仪器设备值为 5190元，虽然与1998年相比略有下降，但在高校规模几乎 翻一番的前提下，仍然达到了教育部于1996年颁布的《标 准》要求。这说明，在近三年的高等教育发展中，高等院 校的仪器设备投入基本上保持了与学生规模同步增长的速 度。XX年全国专科学校生均教学仪器设备值为5704元，比 扩招前的1998年生均教学仪器设备值441 1元增长了 29% 而且超过了本科院校的生均教学仪器设备值平均数。若把 “短大”、“高职”计入专科层次院校，那生均教学仪器设 备值平均数则为101 11元。因为有的短大、高职是招收初 中毕业生的“五年一贯制”学校，或是原中专升格的，其 教学仪器并非全部为中等后教育阶段学生所用，所以本文 不将这类学校数据计入。总之，近三年本、专科学校教 学仪器设备的提高基本上能与高等教育规模扩张保持同步， 而且多数高校达到了 199 6年的《标准》要求。 表41998-