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我国反倾销应诉中会计举证问题探讨 ［摘要］近年来，中国产品在国际市场上屡遭反倾销起 诉，给外贸出口企业带来了很大影响。反倾销已经成为中国 出口贸易在21世纪面临的最严峻挑战之一。本文对我国反 倾销应诉中会计举证存在的问题、问题产生的主要原因及 解决问题的对策进行了探讨。 ［关键词］反倾销会计举证对策 据统计，自1979年欧盟对中国糖精和闹钟提起反倾销 指控以来，截至XX年2月，中国遭受的外国反倾销己经超 过600起，为全球之最，在对华反倾销案中，中国企业的 应诉率仅为50%左右。而应诉案件的胜诉率不足30%o我国 为什么会出现如此应诉不力的局面?其原因是多方面的，但 最根本的还是企业缺少反倾销会计信息支持系统；反倾销 应诉会计举证中还存在着诸多问题，因此，如何提高中国 企业的反倾销应诉能力，建立一套完整的应诉机制，是我 国理论界和实务界急待研究和解决的课题。 一、我国反倾销应诉中会计举证存在的问题 对国际反倾销法及会计举证缺乏了解 会计举证是建立在对起诉国反倾销法、产业现状、反 倾销的程序方法有足够了解的基础上，而我国的出口企业 在这些方面了解不够，在应诉方面带有一定的盲目性。应 诉反倾销是涉外诉讼，适用国际条约、国际惯例和国际反 倾销法。办理反倾销会计举证业务的会计人员除了应熟悉 一般的法律知识外，还应该通晓有关反倾销专业法律。要 既懂得反倾销国际法，又懂得反倾销国内法，既精通外国 反倾销法，又精通中国反倾销法。在尽可能的情况下，了 解诸如应诉反倾销需要提供哪些会计资料、诉讼程序各阶 段的时限规定，以及发达国家和发展中国家在会计举证方 面的有关规定。 2 .反倾销应诉的会计举证中会计资料准备不充分 由于我国还没有建立反倾销会计，因此在应诉反倾销 时所需的会计资料是由现有会计系统提供的，其资料的积 累是有限的。所谓反倾销会计，是指特定主体运用会计知 识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提 供会计支持，进行会计规避、会计举证、会计调查、会计 鉴定活动。另外，反倾销调查作为一个涉外行政法律程序 各个阶段都有严格的时间限制。在较短的时间内要准备如 此多的会计资料，企业如果不建立反倾销会计，平时又不 注重相关资料的积累，就会使得应诉中相关会计资料不足 无法为被诉方提供有力的抗辩资料。企业要么不敢应诉， 要么中途退出，最终被征收高额的反倾销税，蒙受巨大损 失。 3.反倾销应诉的会计举证中现有资料的通用性较低 应诉反倾销的会计举证不同于一般的会计做账，它需 要一个符合国际会计准则和符合国际反倾销法要求的信息 平台。按国际惯例，企业的财务报表每年都要进行独立审 计，由注册会计师出具审计报告。而中国的有些出口企业 在应诉国外的反倾销调查时所提供的成本资料并没有经过 独立审计，有的企业为了应付申诉国的核查而请注册会计 师进行突击审计，故其可信性也就大打折扣。 4.反倾销应诉的会计举证中注册会计师服务尚未开 4.反倾销应诉的会计举证中注册会计师服务尚未开 PC 应诉反倾销是一个十分复杂的程序，再加上每个环节 的时限要求十分严格，如对类比国的评价和建议必须在立 案后10天内提出，市场经济地位和分别税率裁决的申请必 须在立案后22天内提出等等。而每个环节对应诉成败均十 分关键，因此单纯靠企业自身的力量去应诉较为困难，在 欧美国家的会计师事务所一般能提供反倾销业务服务，而 目前我国的注册会计师反倾销业务还没有开 二、我国反倾销应诉中会计举证存在问题的原因分析 缺乏反倾销的相关意识 早在20世纪初期西方发达资本主义国家就采用了反倾 销策略，而对中国来说却仅是一个概念而已。我国政府和 企业对反倾销调查认识不足，观念认识存在差距。由于缺 少反倾销会计这个“诉讼支持系统”，企业平时就忽视了对 相关资料与证据的收集与积累，这就使得企业在应诉方面 带有一定的盲目性，应诉时拿不出有利的会计资料或会计 数据。 中外会计准则存在差异 在反倾销的诉讼中，被调查企业是否严格执行公认的 会计准则、企业的会计账簿、产品的生产成本及其相关的 费用等是否清晰可靠，对于以生产企业的产品成本为基础 来认定倾销、裁定倾销税至关重要，而由于各国的会计准 则在不同程度上都有差异，且各国的反倾销法要求企业执 行的会计准则都不一样，如欧盟规定按国际会计标准核查 企业的相关财务数据和成本费用资料，美国规定按通用会 计准则核查等。在不同的准则下，各项财务数据会产生很 大差别，我国的会计准则与国际会计准则之间的差距己经 在逐渐缩小，可以说我国会计准则己经迈上了国际化的道 路。但是对于应诉反倾销来说一些细小的核算差异也会对 结果造成巨大的影响。 企业会计内部控制制度不完善 我国很多出口企业日常会计管理工作混乱，缺少内部 会计控制措施，使得原本有利的证据不被采纳。主要表现 为： 第一，财务