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我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策 摘要：技术性贸易壁垒已成为我国出口面临的第一大 贸易壁垒，这是由于多种国内外原因造成的，如他国的保 护意识、贸易地理方向、技术水平落后、技术标准化体系 建设相对滞后、《TBT协议》的内容不够完善等，针对这些 原因，我国应建立政府主导下的由政府机构、非政府组织 及出口企业共同组成的分层次的应对体系，共同应对TBT， 保障出口贸易健康发展。 关键词：技术性贸易壁垒；原因；对策 一、我国屡遭技术性贸易壁垒限制的原因 （一）中国持续贸易顺差引发其他国家的保护意识 中国持续贸易顺差使其成为“众矢之的”。据海关统计 1 985年到H年期间，我国对外贸易以年均18%左右的速度 增长，高于同期GDP增长率。XX年，全国进出口总值达到9 亿美元，成为世界上第三大贸易国家；我国国际收支经常项 目顺差1，亿美元，比XX年增长74 %。另外，“中国制造威 胁论”在潜意识层次上在全球范围内蔓延，一些国家将本 国的失业和贸易逆差归罪于我国，为了转移矛盾、取悦国 民，隐蔽性强的技术性贸易壁垒就自然成为其限制我国产 品进口的有利工具。 （二） 我国贸易地理方向决定我国屡遭TBT限制 目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。据 资料统计，包括经香港的转口贸易在内，我国的出口商品 近75%销往美、日、欧盟等国家或地区。然而这三大经济实 体也是T BT的积极倡导者，绝大多数TBT措施发源于这三 大经济实体，都不同重点、不同程度地对进口商品实施严 格、苛刻复杂的技术限制。例如欧盟近年来颁布了大量技 术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，己于XX年 6月1日开始实施的RE ACH制度（中译名《关于化学品注 册、评估、授权与限制制度》），操作程序繁琐，费用高昂 我国至少有73 0多种出口到欧盟的化学品和几千种化工 上、下游产品面临注册、评估和许可的挑战。 （三） 我国技术水平的落后导致的出口产业弱质性 作为发展中国家，我国的科技发展总体水平要远远落 后于发达国家，我国企业研发投入低，技术创新能力较差 缺乏品牌塑造，出口产品的技术含量低以及质量不高，由 此导致我国出口产业的弱质性。这主要表现为出口商品结 构上附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附 加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。据海 了总出口额的％，其中机电产品出口总额5，亿美元，占全 年外贸出口总值的％;纺织品以及服装出口总额为1，亿美 元，占全国货物贸易总额的％。而机电产品和纺织服装依靠 的都是劳动力成本的优势，普遍存在着质低价廉的问题。 关统计显示，年我国机电和纺织服装产品出口总额占到 关统计显示， 年我国机电和纺织服装产品出口总额占到 （四）我国对TBT的重视程度不够、信息不畅 一方面，我国对通用的国际标准和技术性管理措施知 之甚少，对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解，无 法对我国出口企业在宏观上加以指导。以国际标准为例， ISO标准5年复审一次，如坐等国际标准正式颁布后再开始 采用，制定计划、审批出版，势必使我国出口产品在采用 国际标准上处于被动地位，遇到TBT也不足为奇。另一方 面，TBT本身的不透明性更使得我国出口在缺乏宏观层次上 的指导下面临着更大的困难。 （五） 我国技术标准化体系建设相对滞后 我国技术标准化建设和发展相对滞后，有国家标准、 地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，尚 未形成统一的认证体系。技术法规与标准的制定和管理工 作也严重落后，在我国己有的19，728项国家标准中，约 有7 0?80%低于国际和国外先进标准。 （六） 出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对 针对企业出口经营秩序混乱的情况，商会或协会的介 入对于规范市场显得尤为重要，然而我国的商会和协会真 正自我发展的历史较短，又面临着诸如社会合法性不足、 组织和功能缺陷、结构不尽合理等成长性和结构性困难， 使得出口企业或行业在遭遇T BT时显得手足无措，无从应 付。 （七）世界贸易组织的《TBT协议》的内容不够完善 《技术性贸易壁垒协议》还存在很多的漏洞与不足， 许多国家将该协议的“例外条款”运用得淋漓尽致。如在 《实施动植物卫生检疫措施协议》中，虽然鼓励各方采用 国际标准和准则，但只要在科学上证明是合理的，也允许 采用高于国际标准的措施，但对于怎样才是“在科学上证 明是合理的”，规定太过笼统，这使得技术性法规在操作中 具有很大的自由度，因此许多发达国家就制定出一些相当 复杂、苛刻的标准作为贸易保护的手段。 二、我国应对技术性贸易壁垒的对策 根据我国的基本国情，应建立政府主导下的由政府机 构、非政府组织以及出口企业共同组成的分层次的应对体 系，并通过发展和掌握核心技术来获取在国际贸易领域中 的竞争优势。 （一）从政府的角度来说 第一，建立T