坚持四位一体有效遏制电信网络新型违法犯罪-社会治理.PDFVIP

专题·治理电信诈骗 Governance telecommunications fraud 2017年第1期（总第11期） 编者按：近年来，电信网络新型违法犯罪活动严重，已成为影响人民群众安全的突 出问题，成为影响社会和谐稳定的一大公害。 2015年6月，国务院建立了由公安部牵头，工业和信息化部、中国人民银行、中 国银监会等23个成员单位参加的打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制 度，为打击治理工作提供了强有力的组织领导和体制机制保障；2016年9月22日，中 央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银 行、中国银行业监督管理委员会等7部委联合出台《关于进一步防范和打击电信网络新 型违法犯罪的若干意见》，为打击治理工作制定了纲领，明确了方向。 电信网络新型违法犯罪是如何形成的？有什么特点？已造成哪些社会危害？如何有 效遏制这一新型犯罪？怎样通过综合治理铲除滋生此类犯罪的土壤？本期专题，我们 约请多位实务界、理论界的专家学者对此进行深入剖析和探讨。 坚持“四位一体” 有效遏制电信网络新型违法犯罪 杨 东* 打击治理电信网络诈骗犯罪是一项复杂系统的社会治理工程，必须走源头治 理、综合治理的道路，全面构建党委政府领导、公安机关牵头负责、各部门齐 抓共管、社会各界广泛参与的打击治理新格局。 要依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，加强系统治理、源头治理，着力堵塞监管 漏洞，坚决铲除犯罪土壤，切实保护人民群众利益。 * 杨东，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室主任。 30 治理电信诈骗 Governance telecommunications fraud 电信网络新型违法犯罪活动高发多发， 州都匀市经济开发区建设局被骗1.17亿元， 凸显了当前经济社会快速发展和社会治理水 创个案被骗金额最高纪录。 平相对滞后的矛盾。打击治理电信网络诈骗 犯罪是一项复杂系统的社会治理工程，必须走 （二）犯罪类型多，手段变化快 源头治理、综合治理的道路，全面构建党委政 犯罪分子从最初的打电话、发短信，发 府领导、公安机关牵头负责、各部门齐抓共 展到网络改号、盗取QQ、微信号作案，从境 管、社会各界广泛参与的打击治理新格局。 内雇佣马仔提取赃款发展到网上转账、跨境 消费、境外提现。同时，犯罪手法不断变换， 一、我国电信网络新型违法犯罪 有的假冒领导、亲戚、朋友，谎称“出车 形势严峻 祸”“被绑架”“嫖娼被抓”；有的假冒企业单 位，谎称“中奖”“欠费”“邮寄包裹”；有的 近年来，网络侵害公民个人信息以及 冒充执法机关，谎称“涉嫌洗钱”“银行卡透 非法生产、销售和使用“伪基站”、窃听窃 支”，以此对受害人进行欺骗、引诱、威胁、 照专用器材、手机恶意程序、无线屏蔽器、 恐吓。为增加欺骗性，犯罪分子紧跟社会热 “黑广播”等电信网络新型违法犯罪来势凶 点，精心设计骗术，针对不同群体量体裁衣、 猛且呈愈演愈烈之势，特别是电信网络诈骗 步步设套，使人防不胜防。目前，主要的诈 犯罪持续多发高发，老百姓的养老钱、看病 骗手法有冒充公检法机关、“猜猜我是谁”、 钱、上学钱被骗事件多发，导致不少家庭人