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抓好农村信访是构建和谐乡村的关键 摘要:农村信访问题日益突出，影响到农村的稳定与发 展，甚至也影响到整个社会的稳定与和谐。解决好农村信 访问题，不仅是建设社会主义新农村的需要，也是构建和 谐社会的需要。文章对农村信访的新特点，农村信访问题 产生的原因等进行了分析，并探讨了解决农村信访问题的 方法与途径。 关键词:关键词:农村信访:原因;途径 构建和谐社会是中国特色社会主义建设的重大任务， 是我们党的历史使命和重要目标。做好新形势下的农村信 访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，对于不断增 强党的群众基础，构建和谐社会，具有重要的政治意义和 现实意义。当前，随着改革开放进入关键时期，随着市场 经济的快速发展，各类矛盾频发，冲突加剧，农村信访问 题日益突出，农村群众集体上访、越级上访、异常上访有 增多趋势，并已影响到整个社会的和谐稳定。因此，如何 正确认识当前农村信访工作的新特点，努力探索新形势下 搞好信访工作的途径，确保新农村建设事业的健康发展， 促进社会和谐，无疑是各级基层政府面临的重要问题。为 此，笔者通过本文尝试对农村信访问题产生的原因进行分 析，并探索解决问题的方法与途径。 一、农村信访的新特点 （一）农村信访方式发生改变。一是由原来的信函、电 话方式变为亲自访，认为只有亲自去了，才能把问题说清 楚。一个问题、一件事情，拉上亲戚朋友、左邻右舍，由 个访转化为规模较大的集体上访。 二是由原来的逐级向上反映变为越级上访，农民群众 向上反映问题，本级政府解决不了，上访人员不是逐级向 上反映情况，而是组织人员，直接到省府、北京越级上访， 希望以此给办案人员施加压力，从而尽快达到自己的目 的。 （二）组织性明显增强。从组织程度看，通过集资、聚 会等形式上访的现象越来越多。一些农民认为“大闹大解 决，小闹小解决，不闹不解决”，上访人数越多，效果越好 个别农民精心策划，左右联络，有组织有规模地上访，给 当地政府施加压力。 （三）重复上访增多。就相同问题不断上访。 一是初次上访没有完全反映出自己的要求，进行第二 次、第三次上访。二是为了促使问题加快解决，反复多次 上访且上访频率越来越快。 （四）对抗性明显增强。上访者情绪激烈，要求解决问 题的心情迫切，认为“法不责众”，穿状衣、打横幅、堵门 口、喊冤叫屈、请愿下跪，行为过激，疏导劝解难度较大。 （五）上访时间地点的选择性和渠道的越级性越来越明 显。一些上访者尤其是重复上访者，在时间上往往选择重 大节日、重大政治活动时间，特别是“两会”期间、“双节 期间”上访，各级党政机关压力很大，在地点上往往选择 首都、省会或其他重要公共场所，以期闹出大声势，造成 不良影响。 二、农村信访涉访内容 （一） 宅基地纠纷。农村新老宅基地的更换，邻里之间 房屋的滴水、出路，新建房屋私抬地平面等纠纷是一个永 远有内容的话题。 （二） 医患矛盾。医生和患者的矛盾日渐上升，愈演愈 烈，双方协商无果，或根本就不去协商，于是患者或其家 属便放弃走司法程序，而是堵住政府或医院门口，大造声 势，扰乱正常工作秩序，要求尽快解决问题。 （三） 涉法案件。个别上访人员自认为一些涉法案件处 理不公，但又嫌起诉麻烦，怕耽误时间，于是为达个人目 的，不走司法程序，而是集体上访。 （四） 干群矛盾。一些村干部素质低，处理问题不当、 不公，不能一碗水端平，坐偏车。干部作风粗暴，方法简 单，伤害了群众的感情，恶化了干群关系，上访者有不把 其推下台誓不罢休的气势。 （五）村两委换届选举的后遗症。自实行村民自治以来， 农民可以投上神圣的一票，选出自己满意的村官。但是在 选举中，个别投机取巧者，依靠自己的家庭势力拉票、贿 票，最终当上了村官，结果引起群众不满；也有个别人因为 在选举中没有达到个人目的而恶意寻事的;还有因为选举不 符合程序，群众质疑的。因村官选举而引起的上访事件， 在近几年的上访事件中占相当大的比例。 （六）占地拆迁。因企业占地、公路占地或拆迁未得到 赔偿，或过高赔偿要求未被满足而引起的上访事件，近年 来有增多的趋势。 三、农村信访原因探析 从客观上讲，信访是经济社会发展到一定历史时期的 产物，由于一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现， 在改革发展过程中不可避免地要出现上访问题。农村信访 问题突出，从主观上讲，有以下原因。 （一）部分基层干部对构建大稳定格局的认识不到位， 对基层工作缺乏足够的重视和深入研宄。在工作中具体表 现为:一是一些部门民主决策机制不健全、不完善，出台的 政策缺乏连续性和平衡性;二是有的干部群众观念淡薄，对 群众的合理要求应该解决的不解决，该及时办的长期拖着 不办;三是个别干部作风粗暴，方法简单，招数不多，不能 及时化解矛盾和纠纷，导致问题积累，矛盾激化。 （二）法制教育不健全，普法教育有待进一步强化。普