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探讨我国高等教育市场化的必然性 【摘要】作为全球化教育改革之特质的教育市场化现 象在中国高等教育领域已经出现。但有些学者认为我国高 等教育不能进行市场化改革，因为市场化会违背高等教育 的本质和宗旨。本文拟从市场化的内涵、市场化的功能、 我国高等教育的现状等来探讨实行教育市场化改革的必然 性。 【关键词】高等教育；市场化；政府干预 当今，世界上掀起一股高等教育市场化改革的浪潮。 美国、西欧、日本不断地用市场手段去改革高等教育体制 市场化不断地渗入高等教育各个环节和层面，使其高等教 育发展速度快，质量高，特别是美国的高等教育市场化程 度最高，这为美国成为世界高等教育大国、强国奠定了制 度基础。随着我国市场经济的建立和世界性知识经济的兴 起，我国高等教育必须顺应国际潮流，加紧步伐，把市场 机制引入高等教育的改革当中，这样才能培养出更优秀的 人才，更能面向经济的主战场，为国家的发展提供战略决 策，为经济发展解决难题。 、高等教育市场化的理论基础 我国政府曾在《中国教育改革和发展纲要》中明确提 出，20世纪90年代教育改革的目标和任务是：改革原先那 种与计划经济体制不相适应的教育体制，建立与社会主义 市场经济体制、政治体制和科技体制相适应的新教育体 制。显然，教育改革尤其是高等教育改革必须走向市场， 适应市场经济的发展，才能与市场经济相得益彰，从而得 到有效、快速的发展。高等教育市场化是指将市场机制引 入高等教育领域，市场成为教育资源配置的主要方式，通 过市场机制来调节教育供求双方在市场中的行为，使教育 达到供求均衡的状态。高等教育市场化意味着大学是一个 相对独立的法人实体，摆脱了政府的完全控制甚至是直接 管理，按照自身发展的规律发展与运行，以及适应不断变 化的经济与社会的发展，适应“适者生存，不适者被淘汰 的市场原则；意味着大学的经费不仅仅是从政府的财政拨 款获得，而且要从市场上寻找资金渠道；意味着高等院校 要注重投入与产出的比例，受到基本经济规律的制约和影 响。 教育是一种准公共物品，它能够通过受教育者素质的 提高为社会创造更多的财富，提高全社会的文明程度，促 进社会和谐发展，因此属于公共产品；它也能够使受教育 者增长知识、增加才干，提高其在劳动力市场中的人力资 本的价值，从而获得更高的收入的地位，所以属于私人产 品，尤其是在高等教育领域中，这种私人产品的性质表现 得特别突出。教育的私人属性决定了其能够走向市场，按 照市场的需求状况设置课程专业、确定招生规模和聘用老 师等，使教育资源得到优化配置。按照市场经济谁受益谁 付费的原则，高等教育通过适应市场对劳动力的需求，灵 活设置专业，这样吸引更多的生源，以便争取更多的教育 经费。这样可以保证自身的运转，也可以减轻政府的财政 负担。 “物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生 活和精神生活的过程。不是人们的意识，决定人们的存在， 相反，是人们的社会存在决定人们的意识。” [1]即经济基 础决定上层建筑，上层建筑必须适应经济基础。高等教育 是社会的一个有机组成部分，不可能完全独立于社会之外， 它在服务于社会的同时，也要受来自社会各个层面各种因 素的制约，它服从于社会上层建筑的意图，更受于经济基 础。全面实行市场经济已成为我国不可逆转的趋势，为了 适应市场经济的发展，教育事业单位，尤其是高等教育必 须作市场化取向的改革。只有这样，高等教育才能适应经 济的发展，才能与经济协调、互动发展，才能与经济改革 相得益彰。 二、我国高等教育市场化是现实所趋 教育投资是教育发展的先决条件和物质保障，没有足 够的资金支持，教育就难以发展。一直以来，教育投资纳 入国家的计划轨道，完全靠财政的单一拨款，政府对学校 的“统、包、管”，学校对政府是“等、靠、要”。这样一 种局面的结局是，国力不堪重负，有限的教育资源不能得 到有效利用，在条割化中僵硬，在僵硬中衰竭。 在我国，国力还不够强大、财政还不太宽裕，国家还 不能满足每一个人想要接受高等教育的需求。我国政府教 育拨款占GDP的比率是偏低的，没有达到世界平均水平的 4%。1993年中国政府颁布的《中国教育改革与发展纲要》 规定：教育经费的支出应占当年G DP的4°%。而实际上教 育经费占当年GDP的比率为：1993年％，1996年。％，1 997 年％, 1998年％。而同期以色列7 %，挪威％，美国％， 发展中国家巴西5%,马来西亚％，韩国、泰国％。到了 2000年，我国财政用于教育支出也才3849亿元，占CDP 的％。 随着知识经济的兴起，科教兴国战略实施，从2 0世纪 下半叶，高等教育经历了前所未有的规模扩张和迅速发展。 从1998年的108万人（实际报考约300万人）到1999年的 160万人，XX年的320万人，XX年升至447万人，XX年跃 至