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探讨水利工程造价管理存在的问题及其对策 摘要：本文首先介绍了水利工程造价管理的意义，然后分 析了水利工程造价管理存在的主要问题，最后针对存在的问 题提出了加强水利工程造价管理的对策。 关键词：水利工程；造价管理；存在问题；对策 分类号：TV文献标识码：A 水利工程造价即是一个水利项目的建造所需要的全部 花费，也就是从工程项目建设意向到竣工验收为止的整个建 设过程所支付的费用。科学管理水利工程造价意味着要有效 控制和合理确定。现代的商业理念即是以最低的投入获得最 高的的产出，即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程 造价（建设成本）总是要求越低越好。 1水利工程造价管理的意义 水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，即指建设项 目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预 控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运 用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设 过程的水利工程造价管理。水利工程造价管理的核心内容是 对水利工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以迖到预 期的经济效益和社会效益。 可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基 础，是项目决策的重要依据，也是编制设计概算的基础。初 步设计阶段编制准确的设计概算可有效地控制建设投资规 模，有利于工程项目的顺利实施。经批准的初步设计概算是 工程造价控制的最高限额，也是限额设计时控制造价的主要 依据。项目实施阶段合理编制投标控制价是选择最优承包商 的重要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资的技 术经济报告，是考核投资效果的依据。因此，做好水利工程 造价管理工作，既能为项目建设目标顺利实现及确保项目竣 工后良性循环提供重要保证，也可以为国家制定投资决算和 加强国民经济宏观调控提供依据，还能够保证投资方和承包 方的合法利益，有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的健 康发展。 2水利工程造价管理存在的主要问题 2. 1造价管理体制不健全 随着社会主义市场经济体制的建立，社会分工越来越 细，专业化程度越来越高，工程造价社会咨询服务作为一种 技术性很强的专业，逐步发展成为一个独立的行业是大势所 趋。但是现阶段水利工程造价社会咨询服务业远远滞后，不 少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色 彩，政府行为太多；水利工程造价管理主体不明确，主体职 责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程 造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完 善。 2. 2造价管理专业人才少 现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差 不齐，岗位不确定，职责不明确。随着生产力的发展，施工 工艺的改进，机械化水平的提高，概预算编制方法及定额的 更新等等，决定了水利工程造价管理人员的知识也要不断更 新，业务水平需要不断提高。但目前缺少这种更新的机制和 渠道，普遍存在造价专业人员知识老化，不能适应时代发展 的要求。 2. 3造价管理信息系统需完善 处于网络时代的今天，技术革命日新月异，目前有些地 方已运用计算机开展造价管理工作，但也还有一部分地区至 今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件，没有建立 起完整的水利工程造价管理信息系统，导致造价管理机构在 收集、整理、发布各类工程价格信息方面，严重滞后，不能 真正反映市场的实际情况，造价管理人员特别是基层的造价 管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息，也就 不能准确地为决策者提供可靠的依据。 3加强水利工程造价管理的对策 3.1以设计阶段为重点的全过程造价管理 拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，设计环节起 决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受 委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算 的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和 层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术 设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设 计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本 认真分析，提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目 寿命周期成本。造价人员应在早期就参与设计阶段的决策工 作，实现工程项目“边设计，边施工”，让设计和施工两过 程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高工程质量。 3.2水利工程招投标阶段的造价管理 招投标实质上是一种市场竟争行为，形成由市场定价的 价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格 得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更 好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、 设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购 方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招 投标工作，强化监督与服务。 3.3施工阶段工程的造价管理 施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程 中最