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探析我国高校艺术教育政策存在的问题与改进对策 论文关键词:普通高校艺术教育政策现状分析对策研究 论文摘要：艺术教育政策是教育政策的一个重要组成部 分，自改革开放以来，我国虽然非常重视艺术教育的建设并 出台了一些政策文件，但在普通高校艺术教育政策以及实施 上仍然存在着诸如政策内容欠全面、不系统等问题，各个政 策内容之间也存在着不同程度的冲突和矛盾。本文对我国 普通高校艺术教育政策内容相关理论以及内容标准的构建 等问题加以探讨，从而提出适应我国普通高校艺术教育政策 内容的改进建议，以此促进艺术教育的整体发展。 艺术教育是美育的主要内容和教育形式，是高等教育中 的重要组成部分。随着素质教育的全面推进，普通高校进一 步提高了艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术 教育在普通高校教育中的地位开始得到确认，但是依然存在 一些实质性的问题尚未解决。因此，本文从政策内容分析的 视角研究我国普通高校的艺术教育政策，推动艺术教育的发 展。 一、我国高校艺术教育政策存在的问题 自我国改革开放以来，艺术教育政策随着艺术教育的不 断发展逐步走向成熟。但是其内容上仍存在诸多问题，这与 当时的社会现状、艺术教育的发展有很大的关系。 （一） 在高等教育法、高等教育条例中，“基本政策”缺 乏权威性 艺术教育政策应该对于艺术教育起到总纲领的作用，但 我国的艺术教育并没有与之相适应的政策规定。高等教育 法中没有对艺术教育进行政策规定，所以难以尽到其指导性、 依据性的责任。 （二） 艺术教育制度政策体系缺乏关联性和协调性 改革开放以来，从国家层面到地方层面，我国虽然出台 了一系列有关高校艺术教育方面的具体政策，在解决特定问 题时发挥了一定的作用。但是，从政策体系的角度分析，高 校艺术教育政策体系还缺乏必要的关联性，并与各项具体的 政策之间缺乏协调性。 （三） 高校艺术教育政策体系封闭，缺乏创新性 当前，我国艺术教育政策体系趋于封闭，同时我国艺术 教育体系的不够成熟、健全、在一定程度上制约着艺术教 育政策体系的开放性，导致艺术教育政策运行过程中创新机 制尚未形成。 （四）高校艺术教育政策中缺少具体化的政策 高校艺术教育具体政策的数量不足，纰漏较大，尚未形 成有章可循、有章可依的基础。一是艺术教育建设工作开 展所需要的规章制度未能以具体政策形式出台实施;二是艺 术教育中坚实的工作基本制度尚未建立。 二、我国高校艺术教育政策存在问题的原因 尽管这些年来高校艺术教育有了较大的发展，但由于历 史和现实的种种原因，高校艺术教育在整个教育中仍十分薄 弱。其具体问题如下： （一） 未将相关政策纳入国家基本法律范畴 艺术教育在我国的发展较为曲折。自改革开放以来由 于国家在不同的变化发展阶段，对艺术教育的关注及出台的 政策不尽相同，所以国家始终也没有把出台的相关政策纳入 国家基本法律的范畴。也正是由于国家没有对艺术教育的 “基本政策”做出权威性规定，从而导致了艺术教育政策体 系的结构缺陷，在一定程度上使艺术教育政策体系内部处于 无序状态,制约了艺术教育政策体系构建的进程。 （二） 关联性和协调性对艺术教育政策影响大 艺术教育政策体系、各项艺术教育政策之间存在必然 的联系性。这种关联性表现为:如果政策之间相互协调、增 益，则增加艺术教育政策的整体功能;反之，则会抵消某些艺 术教育政策的功能。 （三）高校艺术教育具体政策的数量不足，纰漏较大 虽然近些年先后出台了一系列政策法规，但我国高校艺 术教育政策体系中关于高校艺术教育政策的具体规定数量 仍然不足。出现这一现象的原因是，国家对艺术教育的重视 不够，对于很多规章制度没有用法律法规的形式加以约束， 没有出台具体的政策，因而，从整体上来看，高校艺术教育具 体政策还不够全面，没有形成有章可循的基础。 （四）高校艺术教育政策趋于封闭，政策的制定过程缺少 创新 当前，我国艺术教育政策体系趋于封闭，主要表现在艺 术教育政策的制定过程中创新受限。我国对于己有的艺术 教育政策调整乏力、迟缓，这也是政策体系封闭的一个基本 表现。同时在己有政策的执行中以及执行后出现的问题不 能及时将信息反馈到相关决策部门，影响了艺术教育政策体 系的完善和发展。 三、完善我国高校艺术教育政策的对策 针对当前我国艺术教育政策内容中存在的问题，笔者从 两个方面对进一步完善我国高校艺术教育政策的内容做如 下探讨。 （一）建立科学合理的艺术教育政策的内容体系 首先，要解决艺术教育建设中的种种问题，就要建立一 个科学合理的艺术教育政策内容框架。艺术教育是由组织、 知识、活动三大要素构成的统一体，因此当我们探讨艺术教 育政策内容时，也要从这三方面着手。一个国家在制定高校 艺术教育政策时应涵盖到这三个层面，即艺术教育组织层面、 艺术教育知识层面和艺术教育活动层面。其中艺术教育组 织