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探讨市政污水处理厂工程造价投资及管理 摘要：随着社会的发展，环境问题成为了人们关注的问题， 特别是关于市政污水处理，国家投入了很大财力和人力。污 水处理厂是用来处理环境问题的很有代表性的设施。本研究 综述了工程造价相关研究、市政污水处理厂工程造价管理的 现状及存在的问题、完善工程造价管理的措施等内容，目的 在于给污水处理厂建设一些建议。 关键词：市政污水处理厂；工程造价；管理；问题；措 施 城市的发展不仅要体现在发展的速度上，同时还要体现 在发展的质量上，在城市的发展过程中不仅要注重经济发展 成效，而且要注意环境及其它问题。环境问题是国家发展中 的一个需要极度关注的问题，一定不能忽视。而城市污水是 其中一个严重的污染源，市政污水处理厂为解决污水问题设 计了各种污水处理工艺，但在污水处理厂的建设中需要考虑 许多问题，工程造价管理就是一个非常重要的问题，本研究 对污水处理厂工程造价管理做了一个综述。 1、工程造价相关研究 1.1工程造价的含义及构成 从专业层面上讲工程造价有两层含义：第一层含义是指 为筹划建成一项工程的预期开支或实际开支所消耗的全部 定资产投资费用，换言之工程造价是一项工程通过建设形 成相应的固定资产、无形资产的整个过程所需用一次性费用 的总和。上述这一含义是从业主（投资者）的立场上定义的。 第二种含义则是从市场的角度给出的，所谓工程造价，即为 了建成一项工程，预计或实际操作中在土地市场、设备市场、 技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装 工程的总价格和建设工程总价格［1］。 建设项目的总投资结构包含固定资产投资和流动资产 投资，而建设项目总造价就是项目总投资用于固定资产投资 的总额。工程造价是按照预期的建设内容、建设规模、建设 标准以及建筑工程的功能要求和使用要求等完成整个工程 项目的全部建成并验收合格后交付该过程中所花费的全部 费用之和。 L2工程造价的管理 工程造价管理是根据建设工程项目的造价形成过程中 存在的某些特点征，利用经济手段和法律手段解决在工程建 设过程中所遇到的各种实际问题，例如工程造价的确定，建 设工程的成本控制，以及工程设计、施工技术、经济费用、 项目管理三者之间的相互协调问题，从而有效的利用人力、 物力、财力等资源，实现企业效益和社会效益趋向的最大化。 但是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济制度的 不断完善，我国工程造价的管理体制的发展逐渐具有了现代 管理模式的同时也不断暴露出一些问题，如果这些问题得不 到妥善的解决，其必将对我国工程造价的发展形成巨大的阻 碍。 2、市政污水处理厂工程造价管理的现状及存在的问题 2.1市政污水处理厂工程投资及运营情况 目前，我国对城市污水处理越来越重视，很多地方已经 城市污水厂的建设作为带动经济增长的重要手段。根据国家 对污水处理部门的调查可知，到2013年城市污水的处理率 已经迗40%，但是建成一座日处理50万吨污水的城市污水厂， 一次性的投资费用大约在7. 5亿至10亿元，每年的运行费 需数千万元甚至迗亿元。以所投入如此庞大的资金在全国各 城市投建城市污水厂，对于处于发展中的中国来言是不堪重 负的。但是我国水污染控制的压力以及资金严重短缺的压力 同时存在，所以我国现有城市污水厂建设资金中的大部分来 自于国外贷款，而获得国外政府贷款的条件通常是要引进贷 款国成套的污水处理设备用于污水处理厂的运行。据了解进 口设备的价格一般是国产设备的4?6倍，于是更进一步加 巨了城市污水厂的建造成本。 从目前城市污水产生的现状可以看出，增建城市污水厂 尤其是大型城市的确刻不容缓，但仅仅依靠外资来投建污水 处理厂从长远看是十分不利的，将会带来诸多消极影响，所 以我们必须主要依靠自已来筹集资金来建设、运营城市污水 处理厂。 2. 2缺乏造价管理的法律依据 与市政污水处理相关的政府的政策、所能提供的优惠以 及投资的法律环境等都与民间资本投资密切相关。市政污水 处理厂的建设需要大量的合同来约束，因此要求政府必须提 供一个有效的法律环境。但是，我国的污水处理工作只是刚 刚受到重视，处于刚起步的阶段，尽管存在一些相关的法律 法规，但并不能完全满足污水处理厂建设的需求。我国目前 针对污水处理厂造价的专项立法的缺乏造成当项目出现问 题时，无章可循、无法可依。另外，由于国家在实行统一的 立法管理方面也没有制定相对统一的政策，以至于不同的政 府职能部门出现了许多不同版本的政策规定，这种现象的直 接后果就是引起风险管理的法律依据混乱，投资者不知所 措。 2. 3缺乏造价管理的客观条件 污水处理厂造价管理涉及到很多部门，比如政府、私人 投资者和金融机构等，不过污水处理起初并没有得到国家的 重视，因此污水处理厂工程的造价管理也就更缺乏研究，很 多工程造价的客观条件都被忽视了，没