《学生伤害事故处理办法》概述.ppt

《学生伤害事故处理办法》概述 《学生伤害事处理办法》的出台，是随着学校各种涉及学生在校受到伤害，法律尚无明确界定的情况下，矛盾集中，难以处理，学生及其家长、学校双方的合法权益都难以得到法律的保护，特别是高等学校普遍扩招，高校学生人数激增，有些学校的管理，生活、体育场馆等设施年久失修，管理混乱，导致学生在校受到伤害的人数直线上升。另一方面，学生在校外或 　 　自身的原因受到伤害，学生及其家长找学校扯皮，学校难脱干系，法律又没有规定。如北京大学一年级新生在本部上课后，返回昌平校区的途中被害。该案应该是在校外发生的一起刑事案件，但在学校引起了轩然大波。北大的学生静座、闹事，提出了种种无理要求，受害学生的家长也提出了非常苛刻的条件，要解决北京市的户口、要安排工作等等。 　最后，北京大学以赔偿20万元而将此事了结。再如，湖南某学校因一对男女学生公开同室居住，学校作出了开除学籍的处分，并将该处分的文件贴在公告栏上。学校的这一举动引起了被处分男女学生的强烈不满，导致了一场影响全国的特别诉讼，原告要求赔偿精神损失100多万元，一审法院判决原告胜诉、学校赔钱。学校不服，上诉到第二审法院，此案引起了众多教育专 家、校长的关注，最后学校将此事告到教育部，教育部报请国务院和全国人大常委会。由于此案有行政的干预，最后导致二审法院驳回原告诉讼请求，学校胜诉。 这些案例说明，学生在校发生的各类纠纷、伤害增多。长期以来，由于学校缺少预防学生伤害事故职责和处理程序的具体规定，给学生伤害事故的妥善处理带来很大难度，使受伤害学生的合法权益难以得到切实的保护，也影响了学校正常的 　教育教学秩序。为明确学校保护学生人身安全、预防学生伤害事故、建立处理学生伤害事故的规则和程序，妥善处理学生伤害事故。在这种情况下，出台了《学生伤害事故处理办法》。 该《办法》于2002年6月25日由教育部发布，2002年9月1日起实行。 《学生伤害事故处理办法》  共计六章，40条。 　1、总则 　2、事故与责任　 　3、事故处理程序 　4、事故损害的赔偿 　5、事故责任者的处理　 　6、附则。 　　该《办法》基本涵盖了学生在校内外发生的各类事故，学校、学生家长及学生，应各自承担的责任以及赔偿的数额，对高等学校、中小学校、解决学生与学校发生的各类纠纷是一件好事，该条例从我个人的观点来看：倾向于学校、有利于学校。使学校与学生及家长职责分别、权利义务清楚。有利于纠纷的化解，有利于矛盾的处理，有利于有效维护学校的正常教学、生活秩序。 　 但是，该《办法》不是万能的，他是一个部门规章，并不是法律的规定，如果和法律法规相抵触，它是无效的。起码说它不会被法官采用。如我们在报纸上看到的案例，邮电部下发了电报延迟送到收件人的手中，给予必要的赔偿是该电报费用的几倍，只有几十元钱。 　　　而在法院的判例中是依据民法通则，赔偿达几千元之巨，所以说该《办法》不是万能的。在学生与学校就学生伤害进行诉讼时，该《办法》可以被法官适用，也可以不被法官适用。但《办法》也会对法官观察问题的视角产生影响。总的说来，《办法》对学校及其有利。对我们广大保卫干部来说非常有利，发生事故说得清楚、讲得明白。 监护人与监护责任 　　　《办法》第二章共有七条，从字面意义上都很好理解，所以我着重谈一下第七条规定：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责、配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外”。第七条对监护作了一些 　监护作了一些界定，那么什么是监护呢？ 　　 　　　 监护就是监护人对无民事行为能力人或限制民事行为能力人的人身、财产和其他合法权益的监督和保护。 　　　公民行为能力的取得：公民的行为能力不是生来就有的，要根据其智力发展情况而确定。这种智力发展情况有二： 年龄的原因 精神状态 　　　所谓智力发展主要是指能不能辨认自己的行为。《民法通则》用不能辨认自己的行为作为确认行为能力的标准。不能辨认自己的行为，就是指缺乏认识能力和起码的判断能力，比如一个十二岁的孩子去买彩电，是否具备行为能力？合同是否有效？一个十二岁的孩子去买一个冰棒、一个光碟，其行为能力如何？再如一个九岁的孩子去买彩票获特等奖，其行为能力如何？是否有效？ 　　年龄：十岁以下的未成年人是无民事行为能力人，不能够从事民事活动，这是指具有一定的经济意义的活动，即不是指买文具、冰棒这样简单的民事活动。我国的无民事行为能力和限制民事行为能力之间的年龄界限是十岁，十岁到十八岁是限制民事行为能力人。 　　十六岁：《民法通则》第十一条第二款还规定：