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新农村建设背景下农业职业教育问题研究 【摘要】发展农业职业教育有利于农村人口整体素质的提高，有利 于农村剩余劳动力的转移，有利于现代农业的发展，对农村经济和社会发 展具有重要意义。本文通过对农业职业教育问题进行分析，提出了若干相 关对策和建议。 【关键词】新农村建设农业职业教育 【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号】1006-9682 (2011) 04-0050-02 一、 问题的提出 2004年至2010年连续七年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主 题的中央一号文件，强调了 “三农”问题在中国的社会主义现代化吋期“重 中之重”的地位。[1] 2011年1月29日发布的《中共中央国务院关于加 快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一 号文件”，在这样的火背景下，研究农业职业教育问题，具有重要的现实 意义和实践意义。 二、 农业职业教育存在的问题 有关部门对农业职业教育重视不够 政府及有关部门对农业职业教育的扶持力度不够。在调查中发 现，政府对农业职业教育的重视程度较低。农业职业教育是一个长期的过 程，付出多、见效慢，由于政府对农业职业教育的重视程度不够，职业学 校纷纷转行开设适合市场需要的，热门的专业，也导致了许多职业学校专 业设置的重复性，达不到培养农村专业技术人才的需要，也导致了大量农 村资源闲置，也说明政府在对待农业职业教育问题上统筹力度不够，管理 力度、扶持力度不够。 对农业职业教育的经费投入不足。农业职业教育需要大量的经 费来改善其办学环境，由于对农业职业教育的经费投入不足，再加上农业 职业教育一直处于弱势地位，难以吸引社会资金的支持，目前，该县农业 职业教育教学条件落后，其办学环境、教师素质、专业设置等既不能满足 当前农村经济社会发展的需要，也不能满足当前农民的教育需求，由于经 费不足，面向农民的专业技术培训及培训后的跟踪服务指导也无法开展， 这显然不利于农业职业教育的可持续发展。经费投入不足是农业职业教育 发展缓慢的一个重要因素，迫切需要加大对农业职业教育的经费投入。 农业职业教育覆盖率低。通过对调查数据的分析，我们发现对 农业职业技术培训完全了解的仅占14.3%，由此说明农业职业教育覆盖率 低，农民对农业职业教育知晓度低，而且当地农业职业教育主要涉及二三 产业的职业技能培训，很少涉及农业技术方面，农业技术人才严重缺乏， 既影响了当前产业结构的调整，也影响了农业产业化的进一步发展。在农 村走访中发现，参加农业技术培训的农民中，男性劳动者一般不愿意前往， 很多家庭由女性劳动者参加，并且边参加边忙自己手屮的活，并没有真正 的学习培训知识，这说明农民学习农业新知识、新技术的意愿较低，这就 需要政府在调整培训内容的同时，还要加大宣传力度，提高农民对职业教 育的知晓度，提高农业职业教育的覆盖率。 农业职业教育自身发展不足 农业职业教育层次结构不尽合理。农业职业教育本身薄弱也是 不争的事实，农业职业教育至今未形成完整的体系，农业职业教育严重滑 坡；各教育层次、类别相互不够协调、衔接，造成了教育资源浪费、重复 办学，制约了农业职业教育的发展；农业职业教育的形式、内容和方法脱 离农村、农业实际，不能全面适应农村经济发展的需要；农业职业教育弱， 农学类专业少，较有价值的农业专业及相关培训开展的比较少，与实践严 重脱节；农业类专业招生也面临着重重困难，农业类职业院校也采取或回 避、或改造农业类专业的方法来维持学校的发展。 农业职业院校毕业生就业困难。从就业的大环境来看，当前整 个社会的就业压力都很大。而对知识面窄、理论水平不高、技能单一的农 业类高职院校毕业生而言，就业的困难更大。农业类专业学生现实的市场 需求度低，许多农业类职业院校的毕业生都面临同样一个问题，就是就业 得不到妥善解决，或者说找不到用武之地，且农业类专业在残酷的就业竞 争中处于弱势地位，必然更导致了就业的难度。而从专业对口来讲，农村 应该是其就业的最佳归宿，然而长期的城乡差距、城乡资源的不平衡，农 村的社会地位低、福利待遇低、生活环境差，许多农业类院校毕业生也不 愿意回到农村，即使回到农村也很难找到合适的工作岗位，就业形式十分 严峻。资料显示，每年高等农业院校毕业生大约有4万人，屮等农业院校 毕业生大约有8万人，但真正到农业第一线的人才还不到一半。[2] 培训学校或机构难以切合农民的实际要求。通过调查数据分析， 农民最愿意参加农业职业技术培训的内容是种养业，其次才是农业方面的 其他技术、管理技能等。但是由于培训内容单一，种养业的知识乂包含甚 广，培训内容与市场的需求又有一定的差距，农民很难游刃有余，这在很 大程度上影响了农民学习农业技术的积极性。另外，培训授课的方式还是 传统的讲授式，讲课脱离实际的操作，农民更喜欢现场、直